大河網(wǎng)訊（河南日?qǐng)?bào)記者 李運(yùn)海）記者4月7日從省自然資源廳獲悉，經(jīng)省政府同意，該廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡作出新規(guī)定，全面規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理和后期監(jiān)管，切實(shí)做到耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，必須嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占”的要求。也就是說，占用耕地搞建設(shè)，占多少畝要補(bǔ)多少畝、占用優(yōu)良耕地要補(bǔ)優(yōu)良耕地并且是先補(bǔ)后占，沒有土地指標(biāo)占用耕地是違法行為。

據(jù)了解，我省建立了以縣級(jí)平衡為主、市級(jí)調(diào)劑為輔、省級(jí)統(tǒng)籌為補(bǔ)充的“三位一體”補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制，全省連續(xù)20年保持耕地占補(bǔ)平衡。但是，一些地方存在部分補(bǔ)充耕地選址不規(guī)范、實(shí)施不到位等問題。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理、護(hù)田保糧勢(shì)在必行。

這次新規(guī)，為補(bǔ)充耕地項(xiàng)目設(shè)置了6道關(guān)卡。

——合理劃定耕地后備資源范圍。我省將科學(xué)分析評(píng)價(jià)各地后備資源潛力，由縣級(jí)自然資源主管部門逐地塊論證土壤與開發(fā)條件，合理劃定可開發(fā)的耕地后備資源范圍。

——加強(qiáng)補(bǔ)充耕地選址論證。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地范圍內(nèi)、河道保護(hù)范圍內(nèi)、大于25度坡、嚴(yán)重沙化土地以及法律、法規(guī)禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)開墾耕地。對(duì)于通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)、廢棄宅基地、閑置建設(shè)用地和工礦用地復(fù)墾等途徑入庫的新增耕地，也要符合上述選址要求。

——規(guī)范補(bǔ)充耕地立項(xiàng)備案。各省轄市及省直管縣（市）批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地立項(xiàng)后，要將補(bǔ)充耕地批復(fù)文件和拐點(diǎn)坐標(biāo)上傳省自然資源廳備案。符合要求的，方可開展項(xiàng)目實(shí)施工作。

——嚴(yán)格核定補(bǔ)充耕地指標(biāo)入庫。項(xiàng)目按程序驗(yàn)收后，將新增耕地錄入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。省自然資源廳將對(duì)擬入庫補(bǔ)充耕地全面開展檢查核查，嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)100%（對(duì)擬入庫補(bǔ)充耕地逐地塊進(jìn)行100%內(nèi)業(yè)比對(duì)，對(duì)內(nèi)業(yè)比對(duì)存在疑問的地塊進(jìn)行100%實(shí)地檢查，對(duì)新增耕地質(zhì)量高出周邊1等以上的進(jìn)行100%復(fù)核）和實(shí)地抽查核查簽字背書制度。

——健全補(bǔ)充耕地后期管護(hù)制度。各地應(yīng)將補(bǔ)充的新增耕地作為耕地中的特殊地塊，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)資金和管護(hù)責(zé)任，實(shí)行特殊的保護(hù)措施，并接受社會(huì)監(jiān)督。

——強(qiáng)化補(bǔ)充耕地入庫后監(jiān)管。各地要將新增耕地利用情況納入“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”監(jiān)管范圍。省自然資源廳將利用“智慧耕地”平臺(tái)和最新遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每季度對(duì)已入庫的補(bǔ)充耕地進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似有撂荒、種植林木、建設(shè)占用等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題的，及時(shí)推送地方限期整改，確保補(bǔ)充耕地必須種植糧食作物。

這次新規(guī)還改進(jìn)了補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)原則上優(yōu)先保障鐵路、高速公路、重點(diǎn)水利工程等省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（郭同歡）