做好易地搬遷“后半篇”文章（傾聽·鄉(xiāng)村振興新動能）

　　制圖：沈亦伶

編者按：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。如何建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制？如何實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？如何提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平？“傾聽”欄目即日起推出“鄉(xiāng)村振興新動能”系列報道，聚焦各地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極探索和生動實踐。

核心閱讀

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

通過開展技能培訓(xùn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、用好幫扶資金等舉措，各地努力做好易地搬遷“后半篇”文章，讓搬遷群眾過上更好生活。

易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。“十三五”期間，全國960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居，累計建成集中安置區(qū)約3.5萬個。脫貧群眾“搬出來”之后，如何“穩(wěn)得住”？“穩(wěn)得住”之后，如何“能致富”？請看記者調(diào)查——

技能培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)

羅應(yīng)和曾生活在貧困村貴州省惠水縣擺金鎮(zhèn)斗底村。2016年，他同其他村民一起，搬到位于惠水縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新民社區(qū)，開啟了新生活。2016年12月，羅應(yīng)和擔(dān)任社區(qū)黨支部書記，決心徹底解決搬遷群眾就業(yè)難題。

羅應(yīng)和辦起夜校，以15天為周期，開展技能培訓(xùn)。通過對搬遷群眾進(jìn)行文化水平摸排，夜校按照分批、分類、分人原則，因崗施訓(xùn)，因人施訓(xùn)。在縣級政府部門支持下，每天晚上6點半到10點，來自各企業(yè)的專業(yè)人員到社區(qū)講課。除了技能課，學(xué)校還設(shè)通識課，幫助群眾提升技能和素質(zhì)。粗略統(tǒng)計，夜校平均一年能培訓(xùn)1200多人次。

為確保穩(wěn)定就業(yè)，新民社區(qū)還對群眾就業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，將就業(yè)困難人員納入重點監(jiān)測幫扶對象。“依靠網(wǎng)格員、樓棟長和聯(lián)戶長，及時掌握每戶就業(yè)情況，隨時更新就業(yè)臺賬。”羅應(yīng)和介紹。

為做好就業(yè)服務(wù)，社區(qū)還成立勞務(wù)公司，統(tǒng)一同用人單位對接，集中輸送勞動力。目前整個社區(qū)共有5935人，其中3123人實現(xiàn)就業(yè)，平均每戶就業(yè)2人以上。

“周邊有400多家企業(yè)，社區(qū)還有6個扶貧車間，工人工資平均一個月三四千元。”羅應(yīng)和說，2016年搬遷時，人均年收入還不足3000元，現(xiàn)在增加到1.48萬元，翻了幾番。

為滿足群眾需求，現(xiàn)在夜校的培訓(xùn)時間不再局限于晚上。夜校改為技能培訓(xùn)學(xué)校，有時直接在用人單位、車間進(jìn)行培訓(xùn)。2016年，社區(qū)七成勞動力選擇省外務(wù)工，如今留在省內(nèi)務(wù)工的則占七成。

“要在就業(yè)上繼續(xù)發(fā)力，只有抓住這個‘牛鼻子’，才能做好鄉(xiāng)村振興，守住穩(wěn)穩(wěn)的幸福。”羅應(yīng)和說。

產(chǎn)業(yè)基地助“造血”

驅(qū)車駛?cè)虢髭M州市興國縣江背鎮(zhèn)江背村，沿路一片綠油油的桑苗長勢正旺，路旁的白色廠房內(nèi)工人生產(chǎn)正忙。

面前一個旋轉(zhuǎn)起來的繞線器，工人黃六招一手捏著數(shù)據(jù)線一端，另一只手拿小刷子撥開端口的銅線，再迅速插入機器，“電子廠的活上手快，還不累，在這一個月收入3000多元，日子別提多舒坦！”

現(xiàn)年55歲的黃六招本來家住在江背鎮(zhèn)來源村的深山里。從2016年開始，鎮(zhèn)政府選定了離圩鎮(zhèn)不遠(yuǎn)、緊靠國道的江背村建立移民安置點，花大力氣讓貧困村民搬出窮山溝。安置點建好了，接通了自來水，開辟了文化欄，教育醫(yī)療、生活超市、基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全。只是一個問題叫人擔(dān)憂，不在山上種地養(yǎng)雞，到了平地靠什么營生？

為了真正完善后續(xù)扶持，確保搬遷群眾搬得出，也要能致富，江背鎮(zhèn)把廠房“拉”進(jìn)安置點，產(chǎn)業(yè)“安”在家門口，產(chǎn)業(yè)就業(yè)齊抓、輸血造血并舉，幫助更多村民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

起初，沒有廠子愿意來。為了“引鳳”，2019年冬，江背鎮(zhèn)投入扶貧資金206萬元，在安置點配套建設(shè)三層面積近1200平方米的扶貧車間，確保水電等基礎(chǔ)設(shè)施裝修到位。與此同時，企業(yè)在滿足帶動貧困戶就業(yè)的條件下，每年可獲得適當(dāng)獎勵，還能享受優(yōu)惠租金。為了滿足企業(yè)用工需求，鎮(zhèn)政府挨家挨戶發(fā)放招工宣傳單，建立安置小區(qū)微信群，推動搬遷戶就地就業(yè)。

雄鼎電子廠位于興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是一家以生產(chǎn)智能手機耳機線、數(shù)據(jù)線為主要產(chǎn)品的電子廠。“江背鎮(zhèn)的扶貧車間政策好，又有助于老鄉(xiāng)們就業(yè)脫貧。”負(fù)責(zé)人徐揚發(fā)據(jù)此決定把廠開到安置點旁。

為把附近的閑置土地利用起來，鎮(zhèn)政府將閑置土地流轉(zhuǎn)給了蠶桑合作社。政府補貼20萬元，安置點又建起一個蠶桑廠，忙時有數(shù)十名居民在蠶桑基地干活。“在這里上班，一天8小時、工資80元，離家又近，還可以照顧孫子。”黃六招的丈夫農(nóng)閑時也到蠶桑基地做事。

“十三五”時期，興國縣建設(shè)集中安置點29個，共搬遷安置建檔立卡貧困人口1274戶6522人。為確保群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，該縣積極探索就近就業(yè)新思路，突出后續(xù)就業(yè)幫扶，僅在江背鎮(zhèn)，就建設(shè)了7個扶貧產(chǎn)業(yè)基地。江背鎮(zhèn)移民群眾有28戶158人得到產(chǎn)業(yè)扶持，務(wù)工就業(yè)99人。

就近務(wù)工更方便

陽光下，38歲的色特爾子擦了擦額頭上滲出的汗水，背著藥桶，繼續(xù)向山坡上走去。給村里的李子樹打藥，最近，色特爾子有干不完的活兒。

這里是四川樂山市峨邊彝族自治縣新林鎮(zhèn)茗新村，色特爾子一家是從大涼山腹地搬到這里的。望著眼前漫山遍野的李子、白芨、金銀花，色特爾子說，現(xiàn)在在村里務(wù)工，一天能賺80元。“還有時間帶孩子”，一旁的現(xiàn)場翻譯魯惹史提說，色特爾子家里，有兩個小孩上了小學(xué)，每天干完農(nóng)活，她就能回家給孩子做飯。“在這兒干活，開心嘞”，色特爾子說。

為了解決村里易地搬遷安置后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，這兩年，村里發(fā)展種植了400畝李子、8畝芍藥、820畝白芨和122畝金銀花。

“村民參與土地流轉(zhuǎn)，一畝地有三四百元的租金收入，每天在村集體經(jīng)濟組織勞動，還有80到100元的收入”，魯惹史提介紹，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，村里還引進(jìn)了天麻種植廠、新建了中藥材加工廠和松林菌業(yè)基地，村民可以在廠里就近務(wù)工。“每個月都能掙2500元以上。”魯惹史提說，如今村里人均年收入已經(jīng)達(dá)到近8000元。

走進(jìn)茗新村，天麻種植廠廠房已經(jīng)建好，今年2月份下種的天麻，5月將開始采摘。而中藥材加工廠已進(jìn)入了裝修階段。“我們利用東西部扶貧協(xié)作資金，為村里建了廠房，吸引企業(yè)到村里經(jīng)營。”新林鎮(zhèn)黨委書記徐現(xiàn)明說，通過就近務(wù)工，村里的老人和婦女都獲得了穩(wěn)定工作機會。

據(jù)樂山市發(fā)改委主任許天毅介紹，“十三五”時期，當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶16743人，先后組織開展技術(shù)技能培訓(xùn)24961人次，實現(xiàn)了易地扶貧搬遷群眾后續(xù)幫扶措施全覆蓋。“我們還要通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)、旅游等產(chǎn)業(yè)，推動脫貧地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”許天毅說。