央廣網(wǎng)北京3月9日消息（記者張瀟祎）3月8日下午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民法院院長周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長張軍分別向大會(huì)作了《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》。過去的一年，人民法院、檢察機(jī)關(guān)依法履職情況如何？“兩高”工作報(bào)告又從哪些方面積極回應(yīng)了人民群眾美好生活需要和對公平正義的期盼？

3月8日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。

用數(shù)據(jù)、案例說話

2020年，最高人民法院審結(jié)案件35773件，地方各級(jí)法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件2870.5萬件，結(jié)案標(biāo)的額7.1萬億元。全國法院受理案件在先后突破2000萬和3000萬關(guān)口后，出現(xiàn)2004年以來的首次下降。最高法辦公廳副主任余茂玉指出，這是在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解的成效。

2020年，檢察機(jī)關(guān)辦案總量也有所下降。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。“但細(xì)分起來，其實(shí)是‘一降一升’。”最高檢辦公廳副主任馬騏指出，檢察機(jī)關(guān)“被動(dòng)受案”的審查逮捕、審查起訴、申訴案件量有所下降，“主動(dòng)履職”的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件量有所上升。這說明在疫情防控背景下社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)過為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭治安秩序改善，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)全面依法治國更有力、更主動(dòng)。

“兩高”工作報(bào)告數(shù)據(jù)豐富、內(nèi)容翔實(shí)，其中不乏一個(gè)個(gè)讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義的典型案例。“今年報(bào)告進(jìn)一步講述了許多好故事，比如，保護(hù)誠實(shí)守信，讓虛假陳述者付出代價(jià)、制假售假者受到懲處、碰瓷者落入法網(wǎng)、誠實(shí)守信者受到激勵(lì)，再如，圍繞促進(jìn)和諧家庭建設(shè)，會(huì)同婦聯(lián)完善反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法認(rèn)定未成年人直播打賞無效、判令全額返還打賞金等生動(dòng)故事。”余茂玉說。

針對最高檢工作報(bào)告中提到2018年底發(fā)布的“昆山反殺案”指導(dǎo)性案例，馬騏指出，案例發(fā)布后，2019年因正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴399人，同比上升107.8%；2020年420人，同比上升5.3%。2020年再發(fā)6起因正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴的典型案例，就是要把“法不能向不法讓步”做實(shí)。報(bào)告還提到，網(wǎng)絡(luò)大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛(wèi)國戍邊英雄官兵，江蘇檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法適用3月1日起施行的刑法修正案，首次以侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪批準(zhǔn)逮捕。馬騏認(rèn)為，這鮮明地向社會(huì)傳遞出“英烈不容詆毀、法律不容挑釁”的強(qiáng)烈信號(hào)，針對性、警示性更強(qiáng)，社會(huì)教育效果也會(huì)更好。

推進(jìn)掃黑除惡 堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”

2020年是為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之年。針對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭審判執(zhí)行任務(wù)完成情況，最高法工作報(bào)告指出，依法懲處黑惡犯罪分子，審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人，對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑；堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”。余茂玉表示：“經(jīng)過三年攻堅(jiān)，社會(huì)治安形勢更好了，老百姓安全感有了明顯提升。”

最高檢工作報(bào)告也顯示，2018年以來，共批捕涉黑涉惡犯罪14.9萬人，起訴23萬人，其中起訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪5.4萬人，是前三年的11.9倍。“如果不把黑惡勢力的‘保護(hù)傘’‘關(guān)系網(wǎng)’連根拔起，就難以做到除惡務(wù)盡，也難以鏟除黑惡勢力滋生的土壤。”馬騏說，“檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨中央要求，將摸排‘保護(hù)傘’線索作為辦案必經(jīng)環(huán)節(jié)，深挖黑惡勢力盤踞多年、坐大成勢的深層原因，起訴‘保護(hù)傘’2900多人。這是以往任何一次‘嚴(yán)打’斗爭所沒有的。”

維護(hù)防疫秩序 服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”

“周強(qiáng)院長在報(bào)告中用‘促發(fā)展’‘穩(wěn)預(yù)期’‘保民生’定位了司法在服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’中發(fā)揮的作用。”余茂玉指出，針對疫情引發(fā)的各種新的法律問題，最高法及時(shí)出臺(tái)了審理涉疫民商事、涉外商事海事、執(zhí)行案件等4個(gè)意見，先后發(fā)布3批31個(gè)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型案例，厘清法律適用問題，明確司法政策導(dǎo)向。人民法院堅(jiān)持善意文明司法理念，通過破產(chǎn)重整、和解以及善意執(zhí)行等方式，千方百計(jì)幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，各級(jí)法院依照法定程序，緊急為1386家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)變更財(cái)產(chǎn)保全措施，支持?jǐn)U產(chǎn)抗疫，確保緊缺醫(yī)療物資供應(yīng)。

最高檢工作報(bào)告提到，因應(yīng)疫情防控常態(tài)化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發(fā)布4批19件從嚴(yán)追訴典型案例。起訴涉疫犯罪1.1萬人。制定實(shí)施“11條意見”，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。馬騏表示，圍繞助力各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)，2020年以來，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪2.3萬人，同比上升2.9%；對民企負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑建議；組織開展涉企控告申訴專項(xiàng)清理，排查出2.1萬件，支持企業(yè)合法訴求5519件；同時(shí)持續(xù)清理涉企“掛案”，2019年排查出的2687件“掛案”已督促辦結(jié)2315件，2020年10月起會(huì)同公安部再排查督辦5088件，“讓長期處于‘負(fù)罪’狀態(tài)的企業(yè)放下包袱、放手發(fā)展”。

嚴(yán)懲腐敗犯罪 全力追逃追贓

過去的一年，人民法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人，對趙正永判處死緩、終身監(jiān)禁，對賴小民判處并執(zhí)行死刑。檢察機(jī)關(guān)受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪19760人，對趙正永等12名原省部級(jí)干部提起公訴。賴小民受賄數(shù)額特別巨大、罪行極其嚴(yán)重，檢察機(jī)關(guān)提出判處死刑的公訴意見，判決予以采納。

值得注意的是，最高檢工作報(bào)告特別指出，對逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動(dòng)違法所得沒收程序；首次適用缺席審判程序，對潛逃境外19年的貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴。據(jù)馬騏介紹，缺席審判是2018年刑事訴訟法修改新增的一項(xiàng)特別程序，對追逃追贓具有重要意義。“缺席審判制度建立后，對于貪污賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。傳票和起訴書副本送達(dá)后，被告人未按要求到案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。”

依法從嚴(yán)治網(wǎng) 營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，傳統(tǒng)犯罪加速向網(wǎng)上蔓延。最高法工作報(bào)告指出，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。決不讓網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地。圍繞促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，余茂玉介紹，人民法院發(fā)布嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害公民個(gè)人信息等犯罪加大懲治力度。依法懲治網(wǎng)絡(luò)流量造假、流量劫持等謀取不正當(dāng)商業(yè)利益行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。開放司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，支持網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人通過平臺(tái)提交、固定證據(jù)，預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)抄襲。

積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，這在最高檢工作報(bào)告中也有所體現(xiàn)。報(bào)告提到，2020年，檢察機(jī)關(guān)起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪14.2萬人，在刑事案件總量下降背景下，同比上升47.9%。馬騏介紹，近年來，檢察機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件以年均近40%的速度攀升，2020年達(dá)到47.9%。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。2020年，最高檢組建懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組，成立網(wǎng)絡(luò)犯罪理論研究中心，印發(fā)《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》，并就整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈、提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力、加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度向工信部發(fā)出第六號(hào)檢察建議，同時(shí)積極參與“斷卡”行動(dòng)，從嚴(yán)懲治非法買賣電話卡、銀行卡犯罪，斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條。“采取這些舉措，目的就是要促進(jìn)營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，這也體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)履職的自覺。”馬騏說。

除此之外，“兩高”工作報(bào)告還圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)等方面就過去一年開展的工作和取得的成績進(jìn)行了全面總結(jié)。對于社會(huì)廣泛關(guān)注的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，最高法表示將以全面開展隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，堅(jiān)決查處“紙面服刑”“提錢出獄”，堅(jiān)決清除害群之馬，最高檢也表示將開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，既防治“提錢出獄”“紙面服刑”，也防止應(yīng)減不減、該放不放。

（張瀟祎）