中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期

對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)新高，利用外資逆勢(shì)增長，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得突破

中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期（銳財(cái)經(jīng)）

1月29日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2020年商務(wù)工作及運(yùn)行情況。商務(wù)部副部長錢克明表示，2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，中國穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)了消費(fèi)回升，取得了多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系新突破，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)發(fā)展回穩(wěn)向好、好于預(yù)期。2021年，商務(wù)部將繼續(xù)全面促進(jìn)消費(fèi)，完善現(xiàn)代流通體系，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，確保“十四五”開好局、起好步。

外貿(mào)外資回穩(wěn)向好

2020年，中國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資取得了不平凡的成績。

外貿(mào)方面，2020年全年貨物進(jìn)出口32.2萬億元，增長1.9%，總量規(guī)模和國際市場份額雙雙創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)運(yùn)行呈現(xiàn)出主體活力持續(xù)增強(qiáng)、貿(mào)易伙伴更趨多元、商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、服務(wù)貿(mào)易升級(jí)加快等特點(diǎn)。其中，對(duì)“一帶一路”沿線國家、東盟、APEC成員進(jìn)出口分別增長1.0%、7.0%、4.1%；對(duì)歐盟、美國、英國、日本進(jìn)出口分別增長5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。中國不僅集成電路、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)品出口分別增長15.0%、12.0%和41.5%，還向200多個(gè)國家和地區(qū)提供超過2200億只口罩、23億件防護(hù)服和10億人份檢測試劑盒，為全球抗疫斗爭作出貢獻(xiàn)。

外資方面，全年實(shí)際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設(shè)外資企業(yè)3.9萬家，成為全球最大外資流入國，實(shí)現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，不僅引資規(guī)模再創(chuàng)新高，而且引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資2963億元、增長11.4%。其中，研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、醫(yī)藥、航空航天設(shè)備、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造等領(lǐng)域表現(xiàn)搶眼。寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一批龍頭企業(yè)在華增資擴(kuò)產(chǎn)。

“特別是外貿(mào)規(guī)模和國際市場份額均創(chuàng)歷史新高、第一貿(mào)易大國地位更加鞏固、外資躍升為第一大外資流入國，充分說明了在困難和挑戰(zhàn)面前，中國外貿(mào)外資的韌性，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。”商務(wù)部綜合司司長儲(chǔ)士家說。

政策合力功不可沒

在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，一系列政策“組合拳”功不可沒。

據(jù)儲(chǔ)士家介紹，為了穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，有關(guān)部門重點(diǎn)采取了五方面措施：完善政策支持，用足用好合規(guī)政策工具，推動(dòng)出臺(tái)多批次政策措施；擴(kuò)大對(duì)外開放，將全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由40條縮減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版由37條縮減至30條，推動(dòng)新設(shè)北京、湖南、安徽3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，增設(shè)46家跨境電商綜試區(qū)、17個(gè)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，網(wǎng)上舉辦第127、128屆廣交會(huì)，成功舉辦第三屆進(jìn)博會(huì)，支持地方舉辦多場、多樣、多方式的線上展會(huì)；加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)地方為外貿(mào)骨干企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)，對(duì)697個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目開展全流程服務(wù)；暢通國際物流，促進(jìn)運(yùn)輸供需對(duì)接，推動(dòng)建立人員往來“快捷通道”，便利經(jīng)貿(mào)人員出入境。

商務(wù)部外資司司長宗長青表示，國家不僅及時(shí)出臺(tái)了財(cái)稅、金融、社保等對(duì)外資企業(yè)同等適用的助企紓困普惠政策，還針對(duì)外資企業(yè)出臺(tái)了鼓勵(lì)投資目錄、出入境便利等一系列專項(xiàng)政策，有效對(duì)沖了疫情影響。

宗長青進(jìn)一步指出，對(duì)于中國來說，“十四五”規(guī)劃將全面開局，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程將全面開啟，中國將持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。可以說，中國超大規(guī)模市場對(duì)外資的吸引力不會(huì)改變，產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合競爭優(yōu)勢(shì)不會(huì)改變，絕大多數(shù)外商長期在華投資經(jīng)營的預(yù)期和信心不會(huì)改變。

穩(wěn)扎穩(wěn)打開好新局

對(duì)于2021年的外貿(mào)形勢(shì)，商務(wù)部外貿(mào)司副司長張力表示，商務(wù)部將著力從“鞏固”和“提升”兩個(gè)方面做好外貿(mào)工作：一方面，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；另一方面，提升外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競爭力。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃”“貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計(jì)劃”“貿(mào)易暢通計(jì)劃”。

值得注意的是，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系突破，正在為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。比如，成功簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），成為全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)；如期完成中歐投資協(xié)定談判；在聯(lián)合國、G20、金磚國家、APEC等機(jī)制平臺(tái)提出攜手抗擊疫情、穩(wěn)定貿(mào)易投資的中國方案；簽署中柬自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)中日韓以及與挪威、以色列、海合會(huì)等自貿(mào)談判；積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等。

錢克明表示，下一步，商務(wù)部將健全開放安全保障體系，運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全，推動(dòng)對(duì)外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)齊短板、鍛造長板，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化；二是健全開放監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施好出口管制法、外資安全審查辦法等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系等建設(shè)，筑牢開放安全屏障；三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判、管控和處置。（記者 王俊嶺）