讓脫貧成果惠及天山南北

“以往到了冬天，地里沒有什么活兒，我就在家閑著。這個冬天，我到家門口的工廠工作，不僅能掙錢，還能照顧家里，真的很不錯。”日前，在新疆維吾爾自治區阿克蘇地區新和縣輕工業園區的集裝袋生產車間里，正在縫制塑料集裝袋的馬熱古麗·阿皮孜說。馬熱古麗是新和縣塔什艾日克鎮英阿瓦提村的建檔立卡貧困戶。最近一個月，她每天一大早把孩子送去學校，然后到工廠車間上班，家里的收入一下子增加了不少。

黨的十八大特別是第二次中央新疆工作座談會以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆脫貧攻堅工作，推動新疆特別是南疆在產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、基礎設施建設、城鎮保障性安居工程和農村安居工程、飲水安全保障、生態扶貧及邊境脫貧攻堅方面取得顯著成效。

黨中央加大傾斜支持力度，出臺特殊產業扶持政策

黨中央把南疆四地州納入“三區三州”范圍重點支持，在資金、項目、政策等方面加大傾斜支持力度。2014年至2019年，中央財政對新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團轉移支付從2636.9億元增長到4224.8億元，年均增長10.4%，6年合計支持新疆2萬多億元，資金都向南疆進行了傾斜。2020年11月14日，新疆維吾爾自治區人民政府公告，全疆包括南疆在內全部脫貧，累計脫貧308.9萬人、退出3666個貧困村、摘帽32個貧困縣。

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，區位優越、資源富集，具備發展的基礎。黨中央結合新疆區情實際，出臺特殊產業扶持政策，把發展產業、增加就業作為脫貧攻堅的重要一環，全疆年均新增城鎮就業達到45萬人次，年均轉移就業農村富余勞動力270萬人次。

——出臺支持新疆紡織服裝產業發展的支持政策。充分考慮新疆棉花產量大、品質優等獨特優勢，印發《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》，設立紡織服裝產業發展專項資金，中央財政每年安排20億元，并在增值稅返還、社保和培訓補助、運費補貼、電價等方面實行優惠政策。2019年，將支持新疆紡織服裝產業發展有關優惠政策執行期延長至2023年，并將優惠范圍擴大至其他有關的勞動密集型產業。

——大力發展旅游業帶動就業。2014年至2019年，新疆接待國內外游客從0.49億人次增至2.13億人次，旅游收入從650億元增至3633億元。

——加大金融精準扶貧力度。截至2019年末，新疆地區金融精準扶貧貸款余額1129億元，其中，南疆四地州貸款余額580億元。同時，引導金融機構增加涉農信貸投放，截至2019年末，新疆地區涉農貸款余額7554億元。

支持完善基礎設施建設，為脫貧攻堅夯實基礎

新疆幅員遼闊、地廣人稀，修建基礎設施對擺脫貧困至關重要。中央大力支持新疆交通、水利、電網等基礎設施建設，成效顯著。

——支持新疆交通事業發展。“要想富，先修路。”截至2019年底，新疆地區鐵路運營總里程達到6900公里，實現了全疆十四個地州市鐵路互聯互通，所有地州市邁入高速公路時代。莎車等3個機場新建通航，新疆地區民用運輸機場數量由2014年的16個增至21個，初步形成布局合理、功能完善的機場網絡體系。

——支持新疆水利事業發展。安排中央水利投資共計773億元，新疆16項工程列入國家172項節水供水重大水利工程，目前已全部開工建設，開工數量居全國首位。開工建設大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等山區控制性水庫。阿爾塔什水利樞紐建成使用，解決了葉爾羌河水患，使沿岸240萬百姓受益。

——加快實施新疆配電網建設改造。2014年以來，累計安排專項建設基金6.4億元；大力支持農網改造升級，已安排農網改造升級中央預算內投資計劃230億元；積極支持南疆煤改電工程，已改造戶數33.8萬戶；科學有序發展可再生能源，2019年底，新疆可再生能源電力總裝機容量3753萬千瓦，占發電裝機總容量的38.7%。

以公共服務均等化為標準，各族群眾生活明顯改善

近年來，黨中央以公共服務均等化為標準，不斷加大政策和資金支持力度，積極推進社會事業發展，新疆各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

——支持教育事業快速發展。2019年新疆一般公共預算教育經費達到862.9億元，比2014年增長50.37%，各級各類學校辦學條件得到不斷改善。實施中央特崗和自治區特崗計劃，開展干部支教、大學生實習支教、援疆萬名教師支教、“銀齡支教計劃”等活動，2014年以來共為新疆補充教師5.6萬名。2019年，全區學前三年毛入園率達到97.51%，小學學齡兒童凈入學率99.97%，初中階段適齡少年凈入學率99.78%，高中階段毛入學率達到98.82%，高等教育毛入學率達到46.79%，分別比2014年提高25.09%、0.16%、1.41%、14.87%、15.72%。

——加強城鎮保障性安居工程和農村安居工程建設。2014年至2019年，建成農村安居工程169萬余套、城鎮保障性安居工程156萬余套，1000多萬群眾喜遷新居。加快實施農村安全飲水及其鞏固提升工程，妥善解決462.09萬農牧民飲水安全。

——加強醫療衛生健康服務。加強覆蓋城鄉的基本醫療保障網建設，醫藥衛生體制改革取得階段性成果，鄉鎮衛生院和村衛生室標準化率達到100%。基本公共衛生服務人均標準由2014年的35元提高至2019年的69元。國家基本藥物制度實現了全覆蓋，實現了城鄉居民基本醫療保險制度整合和跨省異地就醫全國聯網結算。

——開展城鄉居民生活用電、用氣改革。從2018年起，新疆居民用電價格統一為0.39元/千瓦時，天然氣門站價統一為1.04元/立方米。建成投運總長達2485公里的環塔里木盆地南疆天然氣利民工程，日均供氣200多萬立方米，解決了南疆四地州數百萬群眾穩定用氣問題。

對口援疆力度不斷加大，有力助推新疆經濟社會發展

黨中央把對口援疆作為推動新疆經濟社會發展的重要戰略決策。2014年至2019年，19個援疆省份全面加強全方位對口支援，累計投入援疆資金（含兵團）964億元，實施援疆項目1萬余個。

先后在新疆喀什、和田召開第六次、第七次全國對口支援新疆工作會議，深入推進干部人才、產業、教育、科技、醫療、文化等方面援疆，不斷提高對口援疆綜合效益。據介紹，2014年以來，累計選派各類干部人才8965人，柔性引進各類人才約5萬人次。

加強產業援疆，引進援疆省市企業到位資金16840億元。中央企業在疆完成投資超過7000億元，完成承建項目合同額超過2000億元，吸納當地勞動力就業30余萬人。

《 人民日報 》（ 2021年01月11日 01 版）