今年五月以來，國內高層多次提及“雙循環”概念，“高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，推動形成以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進新發展格局”。此乃國際形勢復雜多變大背景下中國更高層面結構調整和更深層次體制改革之新經濟戰略，堪稱在維護國家發展利益、確保國家經濟安全之根本遵循，料將主導2035中國經濟遠景規劃大方向，成為中國經濟未來一個時期重點發展之核心。

”雙循環“模式是外部環境變化和內部發展轉軌的政策選擇。相對于過往以出口和投資消費外向型經濟為主體構成的全球化經濟外循環，其生產、交易及分配整個產業鏈和消費末端均發生在國內。其安全性、獨立性、主觀性異常突出，對外依存度和受制性則明顯降低。內循環需要在明確經濟發展動能要素次位基礎上，針對性高效率縱深推進，以更加開放姿態在全球范圍解鎖“去中國化”和被圍堵之困局。

有學者認為，公共衛生、養老保健、事故預防及減災防災屬軟基礎設施需要亟待加強。5G建設、量子通訊及前沿科技也要迫切提升。陸海通道和生態走廊等國家工程尚則需要系統布局。逐步擺脫過度依賴中國制造及以歐美金融研發中心和消費中心為圓心之傳統國際循環模式的羈絆，適度調整中國在全球范圍內側重與發展中國家和新型經濟體聯動之導向。

學界也有聲音認為，大國經濟發展的規律注定了國家需要形成以國內經濟循環為主題的發展模式。日本、美國、德國等發達國家在經濟成長過程中亦分別經歷過由外向內的發展階段，“中國經濟體量具有明顯外溢效應，再持續依賴國際經濟參與，已經不足夠支持長期可持續發展”。中國經濟以增加國內市場動能為前提，在工業體系、生產要素、配套能力以及人口紅利、科技參與諸方面系統完善，潛能巨大。

“以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰”為明智之選。國際環境正在發生深刻變化。從政治軍事到社會經濟，從科教文化到全球產業無一不在遭遇沖擊。中國經濟外循環過程中之阻障屬于階段性挫折，任何歷史逆流均具有相對性。全球化、多極化，各國分工合作和經濟體互補共贏，長遠視之仍勢之所趨。察勢者智，馭勢者贏。世界經濟東進亦成既定事實。及時準確把握歷史脈動、統籌兼顧國際國內雙維度屬戰略之舉。

“世界經濟展望報告”顯示，2020年中國消費市場有望超越美國，達45萬億，是全球唯一實現經濟正增長的國家。美中貿易全國委員會2020年度調查亦表明，過去兩年美國持有中國股票和債券量穩步增長 ，7成受訪美國企業依然對中國未來5年前景樂觀。美國CNBC日前報道，“中國正為國際貿易重大轉變做準備”。中國經濟結構優化潛力和回旋空間巨大，經濟韌性和市場魅力依舊，有望對國際國內雙循環產生引領，拉動世界經濟良性運轉。美國2季度經濟環比上一季度超32%負增長。有智庫預判，美國加速印鈔，其3萬億美元政府國債及3萬億美元美聯儲超級貸款之疊加效應或造成美國經濟進一步滯脹。

聯合國秘書長9月22日認為現實世界地緣政治緊張。全球互不信任、氣候危機、數字世界黑暗面及新冠全球大流行對人類形成嚴重挑戰。中國經濟雖然一枝獨秀，強勁蓬勃，但競技者間距越縮小，斗爭就越激烈，危險及災難亦更難掌控。賽道上有追尾風險，即便彎道超車，依然險象環生。但是“外交是內政的延伸”。開放水準越高，國際交往和全球機會也越能最大化。

75屆聯大一般性辯論上，中國強調樹立新發展理念，堅持多邊主義道路，改革完善全球治理體系，提供更多全球公共產品承擔大國責任。事實上，中國正在蓄勢待發，全面系統進入新一輪對內改革和對外開放。政策空間的拓展與制度張力的拉伸相信必將對世界未來格局產生積極正面影響。在科學治理、機制構建、制度創新諸方面守正創新、健全法制環境、強化風控能力、加強各層級理論學習，兢兢業業編繪中國方案，主動和諧國際社會。

內軌運行為主的雙循環在不同歷史階段是包括發達國家在內的政策選擇和戰略課題，在重大危機和歷史節點上消化產能，化解風險，令經濟民生免受重創。但是，任何一個強大經濟體，通常皆依賴內循環為基礎外循環為主體的強勁發力。早在2006年特殊歷史背景下中國經濟一度外循環占比65%，而且與內外循環良性互動，維持出口導向型經濟并以世界工廠著稱。中國歷史上每一個強盛王朝，從絲綢之路經濟帶到海上貿易經濟帶，再到上個世紀新經濟政策，事實皆然，無一例外。

內外雙循環成為持續發展的內在需要當然也是社會進步和經濟跨越的必然環節。其實質意義乃通過自身經濟縱深發展和高端品質內化過程帶動全球經濟復蘇和成長，即所謂內循環服務并推進外循環。中國二季度出口額雖全球高位，但面臨國際市場循環壓力，內循環為主策略的出臺雖屬無奈，亦水到渠成。中國政府雙循環之內在邏輯為十四五期間推進以人為本的新型城市化治理，擴大市場消費優化產業布局、發展培育新的增長極，讓世界分享中國擴大內需成果的同時，正日以繼夜、勵精圖治。為積極構建人類命運共同體孕育新的動能與活力。

全球經濟進入高債務，低利率，低增長階段，主要呈現L型或者U型，而國內目前經濟運行態勢則V型。伴隨美歐西方國家在國際外循環空間的越軌擠占及其次生災害的無限泛濫，東盟這個中國目前最大的貿易伙伴也在中美交惡及南海諸島爭議中逐漸壓縮交集區域，致使經濟外循環引擎運轉失靈。中國經濟在遭遇亞洲金融危機和國際經濟循環不暢情況下的四萬億刺激計劃令人印象深刻。其效果卓越，對全球經濟增長貢獻率一度超高30%。事實上，早在2009年全球經濟危機之際，中國政府快速反應，已經實質性進入了內循環為主經濟格局。

中國經濟雖然一季度增速下滑6.8%，但是，4-5月份數據在消費、就業和投資諸方面均表現強勁反彈勢頭，而自6月份開始隨著國內復工復產的持續推進，紓解政策的全面落地及要素市場化體制革新，即使疫情在全球范圍內依然令經濟處于萎縮和衰退狀態，但是，在可以預見的未來，不僅給中國經濟快速恢復所帶來的不確定性持續減少，而且下半年中國經濟有望從被動到主動，筑勞企穩，回歸常態。因之，以國內循環為主導的規模經濟和聚集經濟基礎基本成型。

內循環通常以投資和消費為主軸而延展和輻射，其本質是通過如加速城市化，特別是房地產而撬動經濟。不過，也有專家承認，時下國內經濟現狀在外需萎靡、參與國際經濟受阻情況下，雖然國內經濟相對而言，此消彼長，但內需和投資似乎亢奮不足，基建投資對經濟拉動功能相形以往亦較乏力。面臨因內循環可能引發的基建項目周期性產能規模再度放大，企業也極可能由于基建貸款而高筑債務，甚至出現經濟“脫實就虛”。消費作為目前相對被動的選項，外循環受限及投資不振對其形成無源之水的可能性尚未排除。

要實現“雙循環”經濟發展模式，國際循環之格局尚需拓展。加大對外開放力度，通過供給側結構性改革和經濟供給品質的提升，全面實施混合所有制改革，實現健康有序的國內經濟循環并促進國際經濟循環的良性互動。同時，深刻把握經濟新特征，金融讓利實體經濟，做實做強做優新興經濟和戰略性新型產業，推動制造業加速數字化、網絡化和智能化發展。在提高產業鏈穩定性和現代化水平過程中，圍繞擴大內需戰略基點，探索形成新發展格局的有效途徑已經成為解決新問題、尋找新思路、破除深層次體制痼疾、健全更高級治理模式主要標桿。

中國經濟在由被動到主動的高效轉換過程中，從個體到集體、從基層到政府、主觀能動性加強和科學的政策思維導向不可或缺。在中央和地方權責、民企和國企功能以及政府和企業關系多組聯動層面也需要多做文章，從而活化各種內循環要素，營造未來市場不同所有制企業公平競爭環境。今后再試圖指望以犧牲青山綠水為代價開山伐木換取形象工程已經不切實際，難以符合時宜。期許中國房市再度瘋狂火一把，甚至日夜兼程反復挖掘馬路制造所謂內需已進入歷史，只會踏上不歸之路。（香港《紫荊論壇》專稿，2020年11-12月號）