【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

近日，筆者參加“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動，在實(shí)地調(diào)研過程中看到了深圳、珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨(dú)特而成功的社會治理實(shí)踐。

社會治理從來都是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要有政府的整體統(tǒng)籌規(guī)劃，從上而下的推動與實(shí)施，也要以人民群眾的實(shí)際訴求為基礎(chǔ)，以星星點(diǎn)點(diǎn)之力，構(gòu)建具體的目標(biāo)和方向。唯有如此，方能形成合力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。社會治理現(xiàn)代化，要堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌規(guī)劃與基層民眾需要相統(tǒng)一，保持社會治理的有效性和可持續(xù)性的統(tǒng)一。

社會治理要求各級政府不僅要有宏觀統(tǒng)籌的大局觀，更要有微觀末端的洞察力。在傾聽基層民眾具體和繁雜的訴求基礎(chǔ)上，作好整體性的統(tǒng)籌規(guī)劃，既能關(guān)注當(dāng)下，有效地解群眾提出的問題，同時(shí)還要著眼長遠(yuǎn)，做到宏觀布局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。在深圳南頭古城片區(qū)的治理改造就是一個(gè)很好的樣板。南頭古城原本是一個(gè)“城中村、村中城”的復(fù)雜格局，居住人口密集、人員成分復(fù)雜、建筑種類繁多、各種利益盤根錯(cuò)節(jié)，古城的歷史風(fēng)貌和文化功能遭到嚴(yán)重削弱。在治理和改造的過程中，政府部門不僅以保護(hù)和保留了原來歷史風(fēng)貌為出發(fā)點(diǎn)，還更為深入地挖掘和展現(xiàn)深港澳同源文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，在建筑風(fēng)格、文化業(yè)態(tài)和人才結(jié)構(gòu)等方面，實(shí)現(xiàn)深圳城市文化記憶和深港澳之間的交流與融合。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)更為持久的可發(fā)展性，在區(qū)域內(nèi)引入一批真正有品牌、有價(jià)值，并能契合古城根源文化的的商業(yè)形態(tài)，打造一個(gè)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。通過整體設(shè)計(jì)和布局，未來將在古城實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、藝術(shù)、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地區(qū)性和國際性的發(fā)展，古城成為一個(gè)展現(xiàn)活力、多元的特色街區(qū)，發(fā)展成為灣區(qū)文化地標(biāo)和城市文化名片。

社會治理網(wǎng)格化的具體實(shí)踐中，根基在基層，尤其是以在社區(qū)，而社區(qū)群眾是一個(gè)不可忽視的因素。社會治理的能否取得實(shí)際成效，社區(qū)群眾的參與尤為重要。社區(qū)事務(wù)與群眾切身相關(guān)，將社區(qū)的事務(wù)化為群眾身邊事，手上事，真正做到“大事化小，小事化了”的效果。在粵港澳大灣區(qū)里與澳門直接對接的珠海市橫琴島，與澳門街坊會聯(lián)合總會合作，成立澳門街坊聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心，將澳門長期積累而成的社區(qū)服務(wù)理念和模式，不僅為移居橫琴島的澳門人提供更熟悉的社區(qū)服務(wù)，澳門居民更快更好地融入當(dāng)?shù)兀瑫r(shí)也促進(jìn)和提供橫琴當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)服務(wù)水平，逐步地將澳門社會區(qū)服務(wù)資源分享給橫琴，為讓橫琴本地居民也同樣能參與和分享，讓居民擁有更多元的社區(qū)服務(wù)。

作為與民眾接觸的第一線，社區(qū)的治理方法、手段以及成效能很大程度上反映出整個(gè)城市治理能否可持續(xù)性發(fā)展。如何將社區(qū)群眾的心凝聚起來，為社區(qū)的建設(shè)發(fā)展出謀劃策，達(dá)成共識，并出一份力，這尤其需要社區(qū)部門解放思想，放下身段，兼容并蓄，探索多元的社區(qū)治理模式和機(jī)制，搭建社區(qū)協(xié)商共建的溝通交流機(jī)制，相信群眾的力量，勇于和敢于“放權(quán)”。

福建省廈門市的筼筜街道官任社區(qū)，地處廈門市政治、金融中心地帶，同時(shí)也作為該市境外人員聚居最為集中的區(qū)域之一，有來自幾十個(gè)國家和地區(qū)的千余位境外人士。為了更好地服務(wù)中外居外，官任社區(qū)創(chuàng)造性地提出五“C”（即Culture、Connect、Communication、Carrier、Crisis）工作法。在對外籍居民的服務(wù)中，通過政府購買服務(wù)的方式，引入社會機(jī)構(gòu)，定向地為外籍居民提供服務(wù)，制定了針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)和服務(wù)性強(qiáng)的外籍居民生活指南，讓外籍居民能很快的了解和熟悉社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，通過舉辦豐富多彩的社區(qū)活動，讓中外居民在中外融合的學(xué)堂學(xué)習(xí)中有了獲得感，在參與社區(qū)志愿服務(wù)過程中有了社區(qū)歸屬感。外籍居民甚至還能在社區(qū)里“當(dāng)官”，成為社區(qū)主任助理，帶領(lǐng)中外居民一起組織慈善活動。據(jù)工作人員介紹，在今年的疫情期間，許多外籍志愿者與本地志愿者一起，參與到社區(qū)防控、測量體溫等工作。從中外有別和內(nèi)外有別變成一視同仁和“國民化待遇”，這樣一個(gè)國際化社區(qū)“樣本”，才能讓鄰里互助、文化交流、慈善公益、調(diào)解無國界成為一種習(xí)慣。

當(dāng)前，社會治理現(xiàn)代化不再只是修路建樓等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市的居住環(huán)境為主，而是要為城市文化培養(yǎng)和可持續(xù)性發(fā)展提供更加良好的軟環(huán)境。這其中，需要政府部門和城市民眾齊心協(xié)力，需要政府的規(guī)劃更懂民意，更接地氣，而基層民眾的智慧和力量有更多大的發(fā)揮空間，為城市的社會治理提供更多的助力，實(shí)現(xiàn)更持久和更加可持續(xù)性的發(fā)展。

（王旭泉）