人民網(wǎng)北京9月16日電（白帆）近日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》，以深化演出市場“放管服”改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

近年來，我國演出市場平穩(wěn)有序發(fā)展，演出節(jié)目更加豐富，演出類型更加多樣，對拉動文化消費(fèi)、豐富人民群眾文化生活起到了重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，演出市場一度陷入停滯，一方面市場的全面恢復(fù)面臨諸多困難，另一方面線下演出的停擺催生了線上演出的蓬勃發(fā)展，對行業(yè)管理提出新的要求。針對上述問題，《通知》從提升審批效能、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展、實(shí)施精細(xì)化管理、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化組織保障等五個(gè)方面，采取一系列舉措，推進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展。

在提升審批效能方面，落實(shí)“放管服”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》等要求，推進(jìn)全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺應(yīng)用，進(jìn)一步提高審批效率。簡化巡演審批程序，建立巡演項(xiàng)目由首演地審批、巡演地備案的管理規(guī)則。落實(shí)外資準(zhǔn)入政策，按照國務(wù)院對外資管理有關(guān)規(guī)定，明確在全國范圍設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中方控股的外資文藝表演團(tuán)體的審批層級。鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)演出產(chǎn)品和服務(wù)供給項(xiàng)目納入政府資金扶持范圍，加大扶持力度，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)。

在規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，《通知》明確堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的理念，建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，充分激發(fā)市場活力。針對演出活動通過互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供實(shí)時(shí)觀看的特點(diǎn)，依據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立監(jiān)管規(guī)則，提出具體工作要求。完善對演出場所新業(yè)態(tài)管理和虛擬形象類演出管理，明確這兩類應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入監(jiān)管視線。

在實(shí)施精細(xì)化管理方面，《通知》要求各級文化和旅游行政部門做好對涉及重大革命和歷史題材等重點(diǎn)演出題材審核把關(guān)。加強(qiáng)對重點(diǎn)演出類型，如音樂節(jié)慶類演出活動、沉浸式演出、小劇場演出、旅游演藝以及在現(xiàn)場音樂廳（LiveHouse）舉辦的營業(yè)性演出活動監(jiān)管。明確由文化和旅游部建立專家咨詢制度，做好對地方文化和旅游行政部門的審批指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。

在落實(shí)主體責(zé)任方面，《通知》分別對文藝表演團(tuán)體、演員、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位提出要求，督促落實(shí)內(nèi)容管理、安全生產(chǎn)等主體責(zé)任，共建良好演出生態(tài)。

在強(qiáng)化組織保障方面，《通知》要求各級文化和旅游行政部門加強(qiáng)與宣傳、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。指導(dǎo)協(xié)會出臺執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和正面引導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)會建設(shè)。要求各級文化和旅游行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳，壓實(shí)工作責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。

（白帆）