堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng) 做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)（權(quán)威訪談）——訪浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇

今年上半年，杭州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)：全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7388億元，同比增長(zhǎng)1.5%；一般公共預(yù)算收入1276億元，同比增長(zhǎng)1.2%。杭州市上半年成績(jī)單是如何實(shí)現(xiàn)的？下半年工作又將如何開(kāi)展？記者采訪了杭州市委書(shū)記周江勇。

記者：杭州市在落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展過(guò)程中抓住了哪些關(guān)鍵詞？

周江勇：我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在堅(jiān)決做到疫情防控常態(tài)化的前提下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推出了一系列硬招實(shí)招。主要可以歸納為五個(gè)關(guān)鍵詞：

第一個(gè)關(guān)鍵詞：早。1月27日，開(kāi)始關(guān)注、研究、準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月6日，發(fā)布嚴(yán)格防控有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)通告，上線企業(yè)復(fù)工數(shù)字平臺(tái)。2月10日，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議后，我們第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整相關(guān)工作舉措。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：準(zhǔn)。深化“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)1.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部深入一線，摸實(shí)情、聽(tīng)需求。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)分析破難，推出一系列惠企政策及旅游、文創(chuàng)、外貿(mào)等系列專(zhuān)項(xiàng)政策，著力破解“返崗用工難”“物流運(yùn)輸難”“資金周轉(zhuǎn)難”“外貿(mào)出口難”“物資保障難”“政策落地難”等“六難”。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：助。開(kāi)展“助萬(wàn)企、幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，實(shí)施“減稅減費(fèi)減租減息減支”行動(dòng)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年全市面上已累計(jì)兌現(xiàn)（包括減免緩繳）資金630億元。針對(duì)人員流動(dòng)難題，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)杭州健康碼；針對(duì)物流運(yùn)輸難，率先實(shí)現(xiàn)全市域“物流一碼通”，并推動(dòng)健康碼、車(chē)輛通行證等在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)互認(rèn)互通；針對(duì)員工返崗難，全國(guó)首開(kāi)復(fù)工專(zhuān)列；針對(duì)疫情期間惠企政策兌現(xiàn)難問(wèn)題，首創(chuàng)“親清在線”平臺(tái)，目前已上線兌付政策200項(xiàng)，累計(jì)為26萬(wàn)家企業(yè)、70萬(wàn)群眾線上兌付資金41億元。

第四個(gè)關(guān)鍵詞：新。在保市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)存量的基礎(chǔ)上，積極拓展增量，啟動(dòng)實(shí)施新基建、新制造、新消費(fèi)、新電商、新健康、新治理等“六新”建設(shè)，排出30類(lèi)標(biāo)志性項(xiàng)目群、梳理出337個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，總投資達(dá)4643億元，以新增點(diǎn)對(duì)沖疫情影響。

第五個(gè)關(guān)鍵詞：比。積極開(kāi)展“雙引擎”驅(qū)動(dòng)、“雙招雙引”、“亞運(yùn)奮進(jìn)”等比學(xué)趕超活動(dòng)，在全市營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。比如，我們首創(chuàng)杭州“讀地云”，向全球發(fā)布45平方公里產(chǎn)業(yè)用地招商，推進(jìn)工業(yè)用地“控地價(jià)、競(jìng)貢獻(xiàn)”出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)招商引資逆勢(shì)飄紅；我們成功舉辦“杭向未來(lái)”云聘會(huì)、云享會(huì)、云評(píng)審系列活動(dòng)，上線“杭州人才碼”，實(shí)施新引進(jìn)大學(xué)生租房補(bǔ)貼、高層次人才優(yōu)先搖號(hào)購(gòu)房等措施。

記者：今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)相當(dāng)亮眼，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？

周江勇：今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和引領(lǐng)性，成為疫情沖擊下全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)的重要支撐點(diǎn)。“數(shù)字”已成為杭州新時(shí)代最鮮明的標(biāo)識(shí)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，“數(shù)字”之于杭州是發(fā)展引擎。數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為推動(dòng)杭州高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能最強(qiáng)勁引擎。2019年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3795億元，占GDP比重達(dá)1/4，同比增長(zhǎng)15.1%，連續(xù)21個(gè)季度保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50％。今年一季度，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值逆勢(shì)增長(zhǎng)6.1%，上半年增長(zhǎng)10.5%，在逆周期中跑出加速度。

第二，“數(shù)字”之于杭州是生活方式。在杭州，一部手機(jī)可以走遍全城、實(shí)現(xiàn)吃住行游購(gòu)?qiáng)省＝衲暌咔橛执呱嗽诰€直播、在線教育、在線醫(yī)療等一大批新模式新業(yè)態(tài)，直播帶貨、生鮮電商、門(mén)店到家等線上新型消費(fèi)逆勢(shì)大漲。

第三，“數(shù)字”之于杭州是治理能力。杭州在全國(guó)率先建設(shè)城市大腦，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)字治堵的局部探索向數(shù)字治城的重大跨越，并在數(shù)字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數(shù)字技術(shù)支撐城市治理精細(xì)化、現(xiàn)代化的新路。目前，城市大腦建成覆蓋11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景和168個(gè)數(shù)字駕駛艙，其中“舒心就醫(yī)”全市254家公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)“先看病后付費(fèi)”，“便捷泊車(chē)”全市65萬(wàn)個(gè)泊位實(shí)現(xiàn)“先離場(chǎng)后付費(fèi)”。

第四，“數(shù)字”之于杭州是制度創(chuàng)新。在杭州，數(shù)字治理創(chuàng)新不是政府管理在網(wǎng)絡(luò)上的簡(jiǎn)單映射，把線下的流程平移到線上，而是以技術(shù)手段的創(chuàng)新為支點(diǎn)，撬動(dòng)體制機(jī)制的全方位變革。我們堅(jiān)持“最多跑一次”改革的理念，通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、推出新場(chǎng)景，從制度設(shè)計(jì)源頭出發(fā)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次倒逼政府自身改革，推動(dòng)管理服務(wù)模式的重塑。

記者：下半年，杭州還有什么計(jì)劃或舉措來(lái)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)工作？

周江勇：下半年，杭州要從以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中明確使命，從貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大工作中扛起責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，就是要做好以下四項(xiàng)工作：

一是堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高杭州與周邊地區(qū)及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)城市的互聯(lián)互通水平。充分利用蕭山機(jī)場(chǎng)釋放的空域資源，全面提升臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展水平，規(guī)劃建設(shè)杭州大會(huì)展中心，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極做好國(guó)家自貿(mào)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，一體推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)、eWTP試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深度參與服務(wù)第三屆進(jìn)博會(huì)，開(kāi)展以數(shù)字自由貿(mào)易為特色的創(chuàng)新探索和先行先試。

二是著力拉動(dòng)內(nèi)需。搶抓國(guó)家放開(kāi)跨省團(tuán)隊(duì)游的機(jī)遇，深化“雙街示范”工程，推動(dòng)湖濱、武林、錢(qián)江新城等商圈全面升級(jí)，加快湖濱步行街二期和清河坊、絲綢城省級(jí)高品質(zhì)步行街建設(shè)。以“歡樂(lè)金秋、活力冬季”為主題，舉辦100場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，營(yíng)造“月月有主題、周周有活動(dòng)、天天有熱點(diǎn)”的消費(fèi)氛圍。同時(shí)，抓住政策“窗口期”，加快推進(jìn)新基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化改造、交通、能源、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室4個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化調(diào)整城西科創(chuàng)大走廊體制機(jī)制，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心為核心的數(shù)字基建，積極培育5G生態(tài)、新一代人工智能、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，大力推進(jìn)全國(guó)“雙創(chuàng)”示范城建設(shè)，辦好杭州國(guó)際人才大會(huì)、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云棲大會(huì)、2050大會(huì)等活動(dòng)。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)樣本城市。深化“最多跑一次”改革，聚焦企業(yè)法人和公民個(gè)人兩個(gè)全生命周期，推動(dòng)更多“一件事”全流程“最多跑一次”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一證通辦”“刷臉可辦”“移動(dòng)能辦”。持續(xù)推進(jìn)“親清在線”建設(shè)，努力打造一站式、一鍵通的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。加快整合線下行政服務(wù)中心和線上“杭州政務(wù)服務(wù)”，率先推進(jìn)“去中心化”改革，逐步推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦。