新華網(wǎng)北京7月21日電（郭香玉）7月21日，國家林業(yè)和草原局在京召開了第三季度新聞發(fā)布會，會上通報了錢江源、神農架國家公園體制試點進展情況。

“建立國家公園體制”是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務，黨的十九大進一步明確“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》 指出，到2020年，提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國家公園體制試點，設立一批國家公園，完成自然保護地勘界立標并與生態(tài)保護紅線銜接，制定自然保護地內建設項目負面清單，構建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制。到2025年，健全國家公園體制。

三江源國家公園（國家林草局提供）

錢江源國家公園位于浙江省開化縣，由古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家森林公園、錢江源省級風景名勝區(qū)以及連接上述保護地的生態(tài)區(qū)域整合而成，總面積252平方公里。這里是錢塘江的發(fā)源地，至今保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，仍然保持的生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，這正是錢江源國家公園的核心價值所在。

“別看我們面積小，我們面臨的任務一點都不少。特別是我們位于長三角經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)，處于浙皖贛三省邊際區(qū)，同時也屬于南方集體林區(qū)，如何解決保護與發(fā)展的關系，如何推進跨區(qū)域合作保護、如何實現(xiàn)集體自然資源資產的統(tǒng)一管理，是擺在我們面前的重大課題。”錢江源國家公園管理局常務副局長汪長林說。

神農架國家公園是在神農架世界人與生物圈保護區(qū)、世界地質公園、世界自然遺產地、國際重要濕地等10個自然保護地基礎上組建的?！渡褶r架國家公園體制試點實施方案》于2016年5月獲批，11月17日掛牌，是全國十個國家公園體制試點之一。

　　神農架國家公園(神農架國家公園管理局供圖)

湖北神農架林區(qū)黨委常委、神農架國家公園管理局黨委副書記、副局長柳健雄介紹，神農架國家公園總面積由原國家級自然保護區(qū)704平方公里，增加到1170平方公里，占神農架總面積的35.9%，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，8047戶，20325人。

推進國家公園體制試點怎么做

錢江源國家公園著力推進國家公園體制試點各項任務落地生根、開花結果，致力做好“加減乘除”四篇文章。

何為“加減乘除”四篇文章？汪長林說，所謂加減乘除，一是保護做加法，就是落實最嚴保護措施，通過持續(xù)開展“清源行動”，嚴厲打擊破壞自然資源行為，建立自然資源保護長效機制；二是項目做減法，就是嚴格執(zhí)行項目前置審批制度，對原有不符合生態(tài)管控要求的項目建立逐步退出機制，減少不必要的人為活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾；三是功能做乘法，就是在做好自然資源原真性、完整性保護的基礎上，盡可能發(fā)揮國家公園的科學研究、自然教育以及游憩的功能；四是自然做除法，就是逐步清除非自然狀態(tài)的物質和行為，比如外來入侵物種，生活污水垃圾集中收集處理等，還自然以本來面目。

柳健雄表示，國家林草局和國家有關部委、湖北省委省政府以及社會各界對神農架國家公園體制試點給予了高度重視和大力支持。湖北省政府建立廳際聯(lián)席會議制度，先后召開29次聯(lián)席會議，解決體制試點中的重大事項。

神農架國家公園保護的對象具有極高的研究價值，在國際國內具有珍稀性、代表性，保護生物物種遺傳的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性，研究自然演替的脆弱性。必須實行科學保護、科學研究、科學利用。

一是推行科學保護。頒布省級《神農架國家公園保護條例》，實行“一園一法”管理；制定《神農架國家公園產業(yè)準入正面和負面清單》，組建自然生態(tài)資源綜合執(zhí)法大隊。二是與國內29所高校、12家科研機構開展多領域課題合作研究。組建神農架國家公園科學研究院，聯(lián)合組建“中國林科院神農架國家公園研究院”，設立國家林草局神農架金絲猴研究中心。實施國家和省重大科技專項研究課題5項。完成珍稀瀕危植物資源本底調查，發(fā)現(xiàn)植物新種5個。三是堅持科學利用。發(fā)展以生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需要。四是創(chuàng)新社區(qū)建設。探索社區(qū)共建共享機制，用國家公園標識制作社區(qū)、農戶門牌號碼，將公園文化融入社區(qū)、融入家庭，增強民眾保護意識。五是開展國際合作。成立神農架國家公園金絲猴保護基金會，接受首批捐贈400萬元。同法國普羅旺斯高地世界地質公園等4家國外地質公園和18家國內地質公園締結為姊妹公園。

“我國是植物大國，植物種類數(shù)量居世界第三。”國家林業(yè)和草原局宣傳中心主任黃采藝介紹，一直以來，我國十分重視植物保護工作，采取多種措施，保護了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落。并建立200余個植物園和樹木園，保護了2萬余種鄉(xiāng)土植物，約占鄉(xiāng)土植物總數(shù)的65%，其中約200種珍稀植物開展了野外回歸。

為強化依法嚴格保護野生植物資源，國家林業(yè)和草原局加快推進了調整和修訂《國家重點保護野生植物名錄》工作。此次《名錄》調整，增加了296種和17類，共收錄468種和25類野生植物，由國家二級保護升列為國家一級保護2種。

（郭香玉）