6月30日，13屆全國人大常委會第20次會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，充分展現(xiàn)了中國政府維護(hù)國家安全與堅(jiān)持“一國兩制”方針的決心，建立起香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，無疑將更好地保障香港居民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定。

制定國家安全法是世界各國的通例

國家安全是主權(quán)國家存在與發(fā)展的基本條件，而國家安全立法是保障國家安全的法律機(jī)制。在法律制度上存在缺陷，將導(dǎo)致國家在維護(hù)國家安全利益之時或無法可依，或陷入被動。因此，世界各國都在進(jìn)行國家安全綜合性立法或?qū)ｉT性立法，主要有以下幾種情形：一是綜合性的全面的國家安全立法及其配套法案；二是應(yīng)對某種新型國家安全威脅的相關(guān)立法；三是專門針對分裂國家行為的相關(guān)立法。

近年來，受國際各種安全形勢變化影響，主要是威脅國家安全的因素呈現(xiàn)復(fù)雜化，主要體現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)安全和嚴(yán)峻反恐形勢，各國逐漸開始在這些新領(lǐng)域中做立法的補(bǔ)缺。環(huán)顧當(dāng)今世界，各國都制定了相關(guān)的國家安全法律，實(shí)現(xiàn)對國家安全的依法保障。如澳大利亞有2部國安法，英國有3部，加拿大有5部，而美國則有多達(dá)20部。此次，香港維護(hù)國家安全立法恰恰是為了維護(hù)“一國兩制”，保障基本人權(quán)，捍衛(wèi)國家及公民安全，確保香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定。

公布實(shí)施《國安法》是收拾香港亂局的當(dāng)務(wù)之急

當(dāng)今世界，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力，一般由國家最高立法機(jī)構(gòu)行使。香港雖然實(shí)行“一國兩制”，但前提是“一國”，國家安全屬于中央事權(quán)，中央政府對于國家安全負(fù)有最終的、根本的責(zé)任，也必須享有和行使一切必要的權(quán)力。盡管基本法第23條授權(quán)香港特別行政區(qū)就維護(hù)國家安全自行立法，但香港回歸23年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，相關(guān)立法仍未完成，香港特別行政區(qū)完成第23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難。

自2019年6月“修例風(fēng)波”以來，“港獨(dú)”各類組織和本土激進(jìn)分離勢力日益猖獗，暴力恐怖活動不斷升級，外部勢力加大干預(yù)香港事務(wù)力度，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。香港動蕩持續(xù)一年以來，破壞了香港人的安居樂業(yè)，導(dǎo)致香港痛失保持了25年之久的全球最自由經(jīng)濟(jì)體地位，香港經(jīng)濟(jì)更是10年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，失業(yè)率創(chuàng)下近10年新高，對香港的穩(wěn)定與繁榮造成了嚴(yán)重沖擊，也危及香港未來的發(fā)展前景。因此，從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，既是形勢所迫，也是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策。

唯有“一國”得到堅(jiān)守，“兩制”才能充分彰顯

維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義。“一國兩制”的前提是“一國”，“兩制”是“一國”之下的制度安排。“一國”最重要的要求，就是維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。只有國家安全得到維護(hù)，香港的長期繁榮穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)才會有根本保障。中央政府對維護(hù)香港特區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對“一國兩制”的全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)和香港基本法的正確實(shí)施負(fù)有最大責(zé)任。

此次香港國安立法采用“全國人大決定+全國人大常委會具體立法”的雙重權(quán)威模式，針對和打擊的是極少數(shù)人分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動的行為以及勾結(jié)外國和境外勢力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動，保護(hù)的是絕大多數(shù)守法的香港市民，保障的是香港居民以及外國在港機(jī)構(gòu)和人員的合法權(quán)益。有關(guān)機(jī)關(guān)在履行維護(hù)國家安全職責(zé)時，會嚴(yán)格按照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。