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近期，一些國家和地區(qū)新冠肺炎疫情形勢趨向緩和，多國相繼采取行動逐步放松限制性措施，支持本國旅游業(yè)復(fù)蘇，重啟經(jīng)濟(jì)。全球旅游業(yè)有望逐漸走出低谷。
世界旅游組織不久前發(fā)布報告，預(yù)計2020年游客數(shù)量將比去年下降20%—30%，國際旅游收入將減少3000億—4500億美元。報告同時指出，盡管新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球旅游業(yè)暫時陷入停滯，但人們的旅游需求并沒有消失。當(dāng)前，多國正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定規(guī)劃，為旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展和未來轉(zhuǎn)型積蓄力量。
重振旅游業(yè)舉措相繼出臺
近期，為盡快恢復(fù)旅游業(yè)，多國紛紛推出有針對性的舉措，促進(jìn)游客度假消費(fèi)。
歐盟委員會日前發(fā)布的指導(dǎo)意見建議，成員國逐步解除旅行限制，疫情防控形勢相近的成員國可采取分階段的方式重新開放邊境。波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞已于5月15日零時對彼此重新開放邊界，形成歐盟內(nèi)部首個“旅行圈”，以期提振經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)。歐盟大部分國家同意在6月15日之前重新開放歐盟內(nèi)部邊界，民眾可在歐盟境內(nèi)自由旅行。
法國總理菲利普日前宣布，旅游業(yè)為法國提供大約200萬個就業(yè)機(jī)會，重振旅游業(yè)是國家優(yōu)先事項(xiàng)。法國政府計劃出資180億歐元用于扶持旅游業(yè)；意大利總理孔特日前宣布，意大利自6月3日起重啟國際旅游，屆時來自歐盟其他成員國的游客入境后無須隔離。意大利文化與旅游部長弗蘭切斯基尼表示，在政府發(fā)布的550億歐元“重啟法令”中，有24億歐元為“度假獎金”，年收入4萬歐元以下的家庭可得到500歐元補(bǔ)貼，用于今年下半年入住農(nóng)場酒店、鄉(xiāng)村酒店和度假營地；瑞士官員近日呼吁民眾今年夏天盡量在國內(nèi)旅行，支持本國旅游業(yè)復(fù)蘇。瑞士各州還相繼推出各類“本土旅行”項(xiàng)目和景區(qū)優(yōu)惠政策，吸引本地游客度假消費(fèi)；希臘政府5月29日公布首批獲準(zhǔn)入境游客來源國名單，包含中國在內(nèi)共29個國家。7月1日還將擴(kuò)大獲準(zhǔn)入境游客來源國范圍。
東盟國家紛紛通過財稅、貸款、補(bǔ)貼扶持旅游業(yè)，重點(diǎn)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)重上正軌、迎接市場競爭做準(zhǔn)備。泰國正在準(zhǔn)備一整套旅游復(fù)興計劃，政府采取了包括減稅、銀行信貸優(yōu)惠等措施來救助旅游業(yè)，同時注重提升旅游從業(yè)者的服務(wù)質(zhì)量和接待能力，并制定了繼續(xù)樹立良好品牌形象的長期規(guī)劃。
新加坡不但針對旅游等行業(yè)實(shí)施房租免除、10%—30%的稅收減免、貸款優(yōu)惠等幫扶措施，還對各家酒店、旅游公司、導(dǎo)游員免去登記注冊費(fèi)，并向酒店援助消毒費(fèi)用。柬埔寨除了推出免收旅游企業(yè)所得稅、印花稅、停業(yè)期間免交保險等舉措，還將加強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)。馬來西亞把重點(diǎn)放在國內(nèi)旅游市場，專注于創(chuàng)新家庭度假和公司活動兩類本地游。
第四季度有望開始復(fù)蘇
受疫情影響，此前許多國家臨時采取限制入境、減少人員流動、關(guān)閉公共場所和旅游景點(diǎn)等措施，多國旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。
旅游業(yè)是歐洲多個國家的支柱產(chǎn)業(yè)。歐盟公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在歐盟國家，超過2700萬人直接或間接從事與旅游業(yè)有關(guān)的工作，占到歐盟勞動力的12%。歐盟委員會估計，歐盟大約640萬旅游從業(yè)者可能因疫情失業(yè)。歐盟委員會引用歐洲旅游代理商及旅行社協(xié)會的數(shù)據(jù)稱，今年第一季度疫情對歐洲旅游市場造成了300億歐元的損失，第二季度的損失將在460億歐元左右。
旅游業(yè)也是大多數(shù)東南亞國家的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。泰國國家旅游局報告稱，今年訪泰外國游客總數(shù)預(yù)計減少2/3，僅為1400萬人次。“旅游業(yè)對泰國至關(guān)重要，去年外國游客在泰國的消費(fèi)達(dá)1.93萬億泰銖（1美元約合31泰銖），占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%。旅游業(yè)涉及成千上萬就業(yè)崗位，我們需要盡快恢復(fù)旅游業(yè)。”泰國國家旅游局局長育塔薩對本報記者說。旅游業(yè)占新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3%，受疫情影響，預(yù)計2020年游客減少25%—30%，近5年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。
隨著疫情呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢，多國旅游業(yè)代表紛紛呼吁政府加快放松相關(guān)限制。不少人提議推出更加強(qiáng)有力的激勵措施，以加速旅游業(yè)復(fù)蘇。世界旅游組織最新報告及多數(shù)旅游業(yè)專家都預(yù)計，全球旅游業(yè)有望在2020年第四季度開始復(fù)蘇，但主要的復(fù)蘇進(jìn)程仍需等到2021年；各國國內(nèi)旅游恢復(fù)將先于國際旅游，休閑旅游快于商務(wù)旅游。
復(fù)蘇進(jìn)程仍面臨挑戰(zhàn)
由于疫情尚未完全結(jié)束，歐洲旅游業(yè)界普遍認(rèn)為，跨境出游的需求不會在短時間內(nèi)大幅增長，旅游業(yè)復(fù)蘇之路仍面臨許多挑戰(zhàn)。比利時時尚生活類雜志《德尚》首席執(zhí)行官馬克西姆·德尚對本報記者表示：“旅游業(yè)是一個人員自由流動的產(chǎn)業(yè)，只有疫情在全球范圍內(nèi)得到完全控制，國際旅游業(yè)才能真正迎來復(fù)蘇。”預(yù)計未來一段時間，歐洲旅游更多以本地區(qū)游客為主。
安全始終是游客關(guān)注的首要問題。“重視旅游安全保障，并以此為契機(jī)提升旅游服務(wù)質(zhì)量十分必要。” 泰中旅游業(yè)聯(lián)盟協(xié)會會長侖納隆表示。泰國國家旅游局聯(lián)合泰國旅游和體育部、泰國公共衛(wèi)生部推出“神奇泰國”安全與健康標(biāo)識認(rèn)證，凡獲得此項(xiàng)認(rèn)證的旅游商家都將成為政府認(rèn)可的健康安全旅游機(jī)構(gòu)。在向外國游客開放之前，泰國將邀請知名網(wǎng)絡(luò)博主先赴泰考察，傳遞泰國旅游及安全狀況的最新信息。
除短期應(yīng)急舉措外，各國仍需不斷完善旅游業(yè)危機(jī)管理策略，使其能夠?yàn)槲磥淼母鞣N可能沖擊做好準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如疫情持續(xù)較長時間，一些實(shí)力較弱的旅游企業(yè)或?qū)⑾萑脒\(yùn)營困境，全球旅游企業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪重組。與此同時，旅游企業(yè)間的競爭也將加劇。為了吸引更多消費(fèi)者，旅游業(yè)需要推出更多具有創(chuàng)新性和吸引力的產(chǎn)品。
（本報布魯塞爾、曼谷6月2日電）
《 人民日報 》（ 2020年06月03日 16 版）
（任 彥 孫廣勇）
