原標題：在文旅融合時代背景下 文物保護揚優(yōu)勢補短板

山東文化遺產(chǎn)資源豐富。伴隨城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在文旅融合迫切需要高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，如何處理好文化遺產(chǎn)保護與利用的關(guān)系，是山東文化文物工作者面臨的重要課題。得益于全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，近年來山東推動文物保護成果惠及更多群眾。

繼承 構(gòu)筑立體防護網(wǎng)絡(luò)

保證安全是做好文物工作的大前提。這幾年，山東多地積極構(gòu)筑立體化防護網(wǎng)絡(luò)，通過增加投入、加派人手及高新技術(shù)的運用，讓散落在城鄉(xiāng)各處的文化遺產(chǎn)初步實現(xiàn)了“雖偏僻但在視線范圍內(nèi)”的目標。

為加強對野外文物的保護，近年來濟南積極爭取省、市財政支持文物保護員巡查看護經(jīng)費110余萬元，全市各區(qū)（縣）共聘請506名專職文物保護員，實現(xiàn)了對野外文物點進行全覆蓋安全巡查看護。

棗莊在山東省內(nèi)率先探索用科技護航文物安全監(jiān)管工作的新路子，搭建并啟用棗莊市文物安全監(jiān)管平臺。該平臺建立了文物安全風(fēng)險預(yù)警機制和動態(tài)警示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)隱患將立即啟動報警機制，從而讓文物管理部門第一時間掌握全市文物安全實時狀況，形成了人防、物防、技防相結(jié)合的全新文物安全防護體系和監(jiān)管模式。同時，棗莊還以部分區(qū)（市）先行試點，通過政府購買巡查服務(wù)的方式實施全市文物安全巡查工作。棗莊市文化和旅游局局長王明鵬介紹，受聘用的文物保護巡查人員手持網(wǎng)絡(luò)終端，按照預(yù)設(shè)的任務(wù)路線對文物保護單位進行日常巡查，文物管理部門的工作人員通過文物安全監(jiān)管平臺系統(tǒng)可以實時監(jiān)管巡查狀況并對其進行任務(wù)驗收。

煙臺強化文物保護的規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制了《煙臺市歷史文化名城保護規(guī)劃》《煙臺市朝陽街歷史街區(qū)保護規(guī)劃》《煙臺山近代建筑群保護規(guī)劃》《煙臺市濱海景區(qū)近代建筑群保護規(guī)劃》等市級重點規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)文物保護工作科學(xué)有效開展。

發(fā)展 緊跟文旅融合步伐

文化遺產(chǎn)保護利用得好，往往會成為一個地方的知名景點并帶來可觀經(jīng)濟效益；否則，可能出現(xiàn)“捧著金飯碗討飯吃”的局面。當下，山東在文物保護開發(fā)過程中著力做好文旅融合文章，全省多處文化遺產(chǎn)點通過科學(xué)規(guī)劃變身旅游景點。

海草房是膠東半島地區(qū)富有地方特色的民居。近年來，威海積極開展鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護和利用，有計劃地對當?shù)厝鐦s成市東墩村、煙墩角村、巍巍村等村落中成片的海草房進行修繕保護，并與鄉(xiāng)村振興、海洋強省戰(zhàn)略實施相結(jié)合，探索非國有文物保護利用新途徑。當?shù)貙|楮島村、東墩村等海草房資源豐富的村莊，通過產(chǎn)權(quán)置換、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，取得村民自有海草房的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，由鎮(zhèn)街或村集體對集中連片分布的海草房進行統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，通過建設(shè)精品民宿、打造影視基地、開展攝影寫真、組織研學(xué)旅游等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大大促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，探索出一條文物保護利用的新途徑。

在濱州，當?shù)卦诎延嘘P(guān)文物資源及時納入全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的同時，依托惠民縣渤海革命老區(qū)兵器博物館、楊柳雪不忘初心教育基地、渤海革命紀念園等文博資源打造紅色旅游精品線路，并鼓勵成立紅色文化研學(xué)旅行聯(lián)盟，通過加大“老渤海”文化內(nèi)涵和旅游資源的挖掘力度，促進了渤海老區(qū)紅色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，成功打造了“老渤海”文旅品牌。

山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊表示，著眼于為群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品服務(wù)，未來幾年，山東的重點任務(wù)是充分用好文化和旅游融合發(fā)展平臺，加強文物價值的挖掘闡釋和傳播利用，真正讓文物“活”起來。

創(chuàng)新 在“人財物”上下功夫

山東的文物保護工作并非沒有短板。山東某市文物部門主要負責(zé)人告訴記者，雖然近幾年在文物保護方面投入有所增長，但與當?shù)匚幕z產(chǎn)資源相比還不匹配，多數(shù)縣（市、區(qū)）未設(shè)立文物保護專項資金，非國有文物保護單位的專項資金扶持尚未敞開，保護形勢依然嚴峻。同時，縣（市、區(qū)）級文物管理機構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，個別縣（市、區(qū)）文物管理和行政執(zhí)法人員偏少，文博領(lǐng)域?qū)I(yè)人才斷檔、流失問題仍然突出。

為破解目前文物保護面臨的難題，山東各地結(jié)合本地實際，創(chuàng)新采取多項舉措。

例如，位于濰坊市區(qū)的樂道院暨西方僑民集中營舊址，有7棟文物建筑，原由4個各不隸屬的單位分別占用和管理，產(chǎn)權(quán)不明晰，文物保護責(zé)任難以落實。近幾年，當?shù)攸h委政府主動作為，理清產(chǎn)權(quán)分散歸屬，創(chuàng)新保護利用新模式，將全部產(chǎn)權(quán)劃歸濰坊市文化和旅游局，成立濰坊市博物館分館，濰坊市編辦專門核定事業(yè)編6名，配備正副館長各1名。產(chǎn)權(quán)歸屬明確后，濰坊市財政明確2000萬元作為文物保護利用啟動資金。經(jīng)積極爭取，樂道院暨西方僑民集中營舊址現(xiàn)已成為“全國愛國主義教育示范基地”，并入選“第八批全國重點文物保護單位”。

再如，為加強大運河濟寧段保護利用，濟寧成立了大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大運河濟寧段保護傳承利用領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作專班，將大運河工作納入全市發(fā)展大局，納入濟寧市新一輪城市總體規(guī)劃。

王磊表示，今后，山東省文化和旅游廳將積極推動各級黨委政府依法履行文物保護主體責(zé)任，將文物工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部文物保護利用的意識。