談到此次出征“挑戰(zhàn)杯”的感受，來自復旦大學的趙德明說，“我們的研究可能還有瑕疵，但如果可以給國家提供一些有價值的信息，那就足夠了。”

在本屆“挑戰(zhàn)杯”決賽場上，趙德明團隊帶來的項目是“脫貧長效機制研究——基于中部三省四縣的調(diào)查”。與他們同樣關注脫貧工作未來發(fā)展的項目，還有來自福建師范大學的“貧困退出背景下返貧脆弱性及長效遏制機制研究——基于寧德市的調(diào)查”。

相比于其他脫貧工作研究，這兩個項目似乎更具有前瞻性，對未來提出了同樣的思考：2020年整體脫貧目標達成以后，我們該怎么建立長效的解決相對貧困的機制？

長效機制需要專業(yè)力量的支持

為了解答這個疑問，趙德明和他的團隊首先開始了長達兩年時間的調(diào)研。

“我們先后前往湖北、河南、江西三省的四個國家級貧困縣，對包括貧困精準識別、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷、兜底保障、官員激勵、政治體制在內(nèi)的問題進行了全方位的了解。”趙德明介紹。

經(jīng)濟學專業(yè)的趙德明，很快便發(fā)現(xiàn)了問題。

“很多地方會提出采用‘入股分紅’的形式，讓企業(yè)帶動貧困戶。銀行給貧困戶貸一筆款，貧困戶把錢入股到企業(yè)，企業(yè)每年會給貧困戶返現(xiàn)，這是聽起來很不錯的做法。”趙德明說，“但是本質(zhì)上來講，這并不像是入股，更像是企業(yè)背上了債，欠了貧困戶的錢。這對企業(yè)是一個很大的壓力，對貧困戶本身的長期發(fā)展也沒有什么益處。”

來自國際關系與公共事務專業(yè)的孫宗芹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，但實際上的效果并不明顯。

孫宗芹介紹，“如果說當?shù)乜傮w收入水平不高，基礎設施不完善，沒有相關人才，那其實沒有很大的旅游市場，不符合這種資本相對密集型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對貧困戶而言，沒有經(jīng)驗和資本投入，是很難參與的。更多的貧困地區(qū)，更適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和初級工業(yè)。”

趙德明認為，不專業(yè)的產(chǎn)業(yè)決策是導致這些問題的首要原因。

“產(chǎn)業(yè)是貧困戶的收入來源，只有合理有效地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能穩(wěn)固脫貧。”趙德明說，“有些貧困地區(qū)過于注重短期效果，動用過多外部資源，可能會出現(xiàn)一些不符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，需要引入專業(yè)的力量來解決。”

同時，趙德明提出，駐村機制常態(tài)化和幫扶行為社會化也是未來扶貧工作穩(wěn)步進行的關鍵。“一些基層村干部的治理能力需要持續(xù)長效的提升過程，還要依靠上級派來的駐村干部的常態(tài)化幫助。另一方面，也不能只依靠駐村干部帶來的社會資源和產(chǎn)業(yè)，如果駐村干部離開了，那么相關的資源和產(chǎn)業(yè)也就留不住了。所以還需要引入社會力量，建立貧困地區(qū)互信互惠的社會網(wǎng)絡，以保證地方的持續(xù)發(fā)展”。

人與產(chǎn)業(yè)相輔相成

相較于趙德明團隊偏向于宏觀大環(huán)境的研究方向，福建師范大學的“貧困退出背景下返貧脆弱性及長效遏制機制研究——基于寧德市的調(diào)查”項目則聚焦于個體貧困戶的發(fā)展情況。

“寧德是脫貧攻堅工作的典型區(qū)域，很多理念和做法非常有效，目前已經(jīng)整體實現(xiàn)了脫貧，而且返貧率為零。”福建師范大學自然地理資源專業(yè)學生林月介紹，“這也是我們選擇寧德為樣本的原因，我們要做的就是調(diào)查潛在返貧風險。”

林月告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，對于處于貧困線邊緣的群體而言，再次返貧的概率很大。“可能稍微有一點風吹草動，返貧脆弱性就會顯露出來比如生病、就學、結(jié)婚、自然災害等因素。導致返貧的原因有很多，所以無法用單一的收入水平或消費水平的提高來衡量扶貧成果”。

通過對寧德市6個縣526戶的走訪調(diào)查，林月發(fā)現(xiàn)，抑制返貧的關鍵在于人。

“如果脫貧戶的接受教育程度較低，會影響個人對于實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的判斷以及未來的規(guī)劃。”林月說，“同時，會導致個人對于脫貧致富的內(nèi)生動力不足，安于現(xiàn)狀。所以，未來的核心要點便是人。不僅要做脫貧戶本身的工作，還要吸引走出去的人為家鄉(xiāng)貢獻智慧和資源。”

那么，如何才能讓脫貧地區(qū)人丁興旺，成為林月團隊探究的關鍵一環(huán)。

“人與產(chǎn)業(yè)是魚與水的關系，是相輔相成的。”林月說，“有了人，才能有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，也會吸引帶動更多的人。”

作為自然地理資源專業(yè)學生，林月對于脫貧地區(qū)的特色資源產(chǎn)業(yè)尤為關注。在兩年前的一次走訪中，林月發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾粋€小山村收入普遍偏低，很多青年都離開村子外出謀生。“當時我們就建議當?shù)販y量一下土地的硒含量。”林月說，“結(jié)果發(fā)現(xiàn)當?shù)氐耐寥朗歉晃寥溃N出來的富硒大米每斤可以比其他大米多收入15元，這樣農(nóng)民通過種植大米，收入得到了很實在的提升。”

這個案例給了林月啟發(fā)，“這種特色產(chǎn)業(yè)模式是可以復制的，既發(fā)揮了當?shù)氐馁Y源和地理標志優(yōu)勢，又可以實現(xiàn)脫貧戶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。

同時，在林月看來，了解每一戶每一人的具體需求，有助于幫助脫貧戶解決實際問題。“我們首先針對脫貧戶的具體需求和具體情況，做了一項問卷調(diào)查。了解他們的土地擁有情況、是否有患病家屬、二代教育情況、是否缺錢缺資源等，對脫貧戶進行多維度的可持續(xù)生計分析”。

林月認為，通過分析，可以制定滿足脫貧戶生計需求的方案，維護脫貧戶的生計安全，并且有助于激發(fā)他們的內(nèi)生動力以及防止二代返貧。

返貧抑制不是朝夕之功

談到做相關研究的初衷，趙德明說，“我們的團隊成員基本都來自國家級貧困縣，對扶貧工作比較關心。在合作之前，都通過校團委組織的暑期社會實踐做了很多各自領域的調(diào)研。在結(jié)項答辯會上被各自的項目吸引，互相結(jié)識，可以說是志同道合。通過大家調(diào)研結(jié)果的整合和交流，發(fā)現(xiàn)了很多值得我們思考和探索的問題。”

與趙德明團隊一樣，林月最早接觸到脫貧工作也是源于暑期社會實踐。

“當時參加了一個林下經(jīng)濟調(diào)查的實踐項目。”林月回憶，“當?shù)氐牧值刭Y源特別豐富，但是農(nóng)民生活卻比較貧困。看著他們守著青山綠水，卻沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就特別想依靠自己所學的知識，為改善當?shù)厣顥l件出一分力。”

福建師范大學教授祁新華認為，暑期社會實踐可以給學生很多機會，培養(yǎng)他們的科研、思考和實踐能力。“他們暑期實踐回來以后，就一直在問我一個問題，是不是到了2020年就沒有貧困了？這些脫貧戶可以實現(xiàn)致富嗎？我當時也對這個問題很感興趣，就鼓勵他們，可以去做個研究。”祁新華說，“這種科研的實踐，既能夠檢驗學生的學習成果，又能幫助脫貧戶探索可持續(xù)脫貧致富之路，這個意義是很重大的。”

在祁新華看來，抑制返貧并不是朝夕之功。“比如民眾內(nèi)生動力的激發(fā)問題，改變他們的經(jīng)濟狀況容易，但是改變精神層面很難。關于二代教育問題，也需要十幾年甚至幾十年的努力。包括政策的穩(wěn)定性等方面問題，都不是立馬可以見效的。”祁新華說，“我覺得學生們做這樣的研究，最重要的收獲，可能在于通過調(diào)研學習，展現(xiàn)了他們對弱勢群體的人文關懷以及做社科研究的人文精神。”

“有的學生在調(diào)研期間，會主動給貧困戶捐錢，給小孩子買禮物，看到有的村子交通不便會想辦法幫助他們修路。對于學生而言，已經(jīng)不只把項目看成項目了，更多的是精神層面的追求。這些收獲在高校育人層面是難能可貴的。”

趙德明在談到對扶貧工作的理解時表示，收獲更多的是感動。“咱們國家在脫貧攻堅事業(yè)上的成就，真的是在任何一個國家都難以做到的。我在沒做這個項目之前，體會不到這其中的艱辛。接下來，我們會繼續(xù)從一個研究者的角度去探討，如何讓這一項正義而偉大的事業(yè)，更好更有效率地進行下去。這也是我們的責任”。

對趙德明團隊來說，參加本屆“挑戰(zhàn)杯”最大的收獲，是接觸到了很多頂尖的學者老師們。“老師們的建議和指導是非常珍貴的，通過這次學習，下一步我們會擴大調(diào)研范圍，采集更多的樣本信息，把這個問題持續(xù)關注下去”。

中國青年報·中國青年網(wǎng)見習記者 金卓 來源：中國青年報

（金卓）