今年9月2日，習近平總書記親切會見中國紅十字會第十一次全國會員代表大會代表，勉勵他們弘揚人道、博愛、奉獻精神，改革創新、奮發有為，為紅十字事業發展作出新的更大貢獻。這為新時代紅十字事業發展指明了前進方向、注入了精神動力。中國紅十字會總會事業發展中心認真學習領會這一重要講話精神，更加堅定了積極應對人口老齡化、積極投身養老服務事業的決心和信心。

積極參與養老服務工作

進入21世紀，我國老齡人口數量和規模迅速擴大。截至2018年底，全國60歲及以上老年人口約2.49億人，占總人口的17.9%，這對大力開展養老服務工作提出了緊迫要求。

習近平總書記指出，“讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，關系社會和諧穩定。我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，大力發展老齡事業，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。”這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全國老年人的關懷和愛護。中國紅十字會是我們黨領導下的群團組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，公益性、群眾性、包容性強，聯系面、覆蓋面、合作面廣，參與養老服務工作具有獨特優勢。2017年4月，中國紅十字會總會、民政部、全國老齡工作委員會辦公室聯合印發了《關于紅十字會參與養老服務工作的指導意見》，在全國分兩批確定20個省份作為中國紅十字總會養老服務工作試點省份，其他省（區、市）也在因地制宜地開展相關工作。

對失能和困難老人進行人道救助

目前，全國失能、半失能老人約4000萬。中國紅十字會采取一系列措施，積極支持和參與對這些特殊老人的養老服務，讓他們感受到黨、政府和社會的溫暖。

開展養老服務技能培訓，對于擴大養老服務人員規模、提高從業人員技能、滿足社會對養老服務的需求都具有重要意義。近幾年，中國紅十字會聘請各大醫院具有豐富教學經驗和實際操作水平的專業護理人員，完成了國家級養老師資培訓班12期，為各地培訓師資500余人。20個試點省份共培訓養老師資近2500人，培訓養老護理人員近1.8萬人次，開展養老服務的普及性培訓13萬人次。全國紅十字會系統組建養老志愿服務隊660多支，志愿者人數達2萬余人，深入居民社區為老年人開展上門服務。江蘇、江西、湖南、山西、遼寧、吉林等省級紅十字會依托紅十字應急救護的專業優勢，經常組織醫療專家開展義診活動，為特殊困難老人實施醫療救助服務。江蘇省紅十字會組織冠名紅十字醫院的在職護士、紅十字養老機構的在職護理員、醫學院校護理專業教師以及已退休且有精力的護士，形成具有專業醫護水準的志愿服務隊，深入養老院、福利院、老人康復中心等養老機構，積極實施“博愛病房”項目。中國紅十字會積極開展關愛失能老人行動，活動遍及東部沿海和中西部內陸20多個省份。開展面向老年人的公益援助項目294個，投入資金3200萬元，在多個社區建立“紅十字愛老角”，配備康復理療器材，讓老人在家門口就能享受到免費的康復理療服務。落實中央專項彩票公益金1.53億元，募集愛心捐贈3000多萬元，支持中西部地區養老院近1000家，惠及貧困失能老人近10萬人。啟動“關愛失能老人行動”公益項目，提供公益性養老服務，為近5萬人次貧困老年人提供了幫助。

探索公益性質與市場機制相結合的養老服務模式

興辦公益性質與市場機制相結合的養老機構，是中國紅十字會參與養老服務事業的一項重要工作。中國紅十字會總會事業發展中心突出人文關懷和醫療保障兩大特色，堅持醫養結合的養老模式，不斷提升養老服務品質，努力打造具有紅十字特色的“曜陽養老”品牌。

從第一所曜陽國際老年公寓建成起，我們就把高端醫療資源引入“曜陽”，與復旦大學附屬華山醫院合作，建立了復旦大學附屬華山醫院中西醫結合老年病與延緩衰老研究基地和老年醫院，為入住老人提供全方位的醫療、康復、保健和養生服務。根據老年人的心理和生理特點，大力弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，充分利用紅十字會優勢資源，定期組織醫療、保健專家走進“曜陽”，為老人提供醫療保障，并組織開展健康講座、保健養生、心理輔導等特色服務。同時，將部分醫療資源向周邊老人和居民開放，定期開展義診活動，向他們提供免費醫療服務。此外，還有計劃地組織社工、大學生志愿者等進“曜陽”，開展讀書讀報、談心談話、文藝演出等慰問活動，滿足老人的各種精神需求。目前，已建成7家“曜陽”品牌養老機構，全國以紅十字冠名興辦的公益養老機構已有32家。在“曜陽養老”的帶動和影響下，全國越來越多的養老機構加入紅十字大家庭，多個省市縣的公建養老機構委托給紅十字“曜陽”進行管理運營。截至目前，全國5000多家養老機構與紅十字“曜陽”建立合作機制，井岡山等革命老區和中西部特困地區建成70多家“曜陽托老所”。

營造養老孝老敬老的社會環境

構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，是黨的十九大報告為積極應對人口老齡化、加快老齡事業和產業發展作出的重要部署。中國紅十字會積極開展相關社會活動，努力動員更多社會力量參與到養老服務中來。

中國紅十字會注重發揮組織優勢，發動社會力量參與養老服務。一是廣泛開展養老服務交流論壇活動。定期舉辦“中國養老服務業發展高層論壇”、健康中國學術研討會等公益交流活動，引起社會各界廣泛關注，共同支持養老服務事業發展。二是選樹典型在主流媒體開展宣傳。2018年、2019年，中國紅十字會連續兩年與中央廣播電視總臺聯合舉辦“養老護理員榜樣人物事跡展播和頒獎活動”“為老服務志愿者事跡展播及推廣活動”，引導社會各界關注養老服務隊伍建設問題，提升養老護理員社會地位，促進養老服務事業健康發展。三是積極開展博愛中國文化慰問活動。每年組織博愛藝術團深入社區、養老機構進行慰問演出，為老年人送去精神文化服務。四是不斷擴大為老志愿服務隊伍。構建曜陽養老志愿者互聯網平臺，為充分發揮志愿服務隊伍在養老服務工作中的作用奠定了良好基礎。

（作者為中國紅十字會總會事業發展中心主任）

《 人民日報 》（ 2019年11月01日 12 版）

（江 丹）