中新網北京新聞9月19日電　（劉國偉 鄭挺穎）玻璃瓶的回收、循環利用，既節約了資源和能源，又實現了垃圾減量，節約了填埋垃圾的土地。環境法學家常紀文認為，各地現在正在推進垃圾分類的立法，應該把玻璃瓶的強制性回收、循環利用納入地方立法。

由于具有阻隔性強、透明度高的優點，玻璃瓶被廣泛用作啤酒、飲料、調味品和化妝品等的包裝容器。然而，目前中國玻璃制品的回收率低。中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心高級工程師方剛認為，企業回收其自家玻璃瓶會給污染防治攻堅戰帶來積極正面的影響。由于玻璃瓶的化學性質非常穩定，很難自然分解，在自然界中完全降解需要至少4000年，一部分玻璃瓶還含有鋅、銅等重金屬物質，會對土壤和地下水產生污染。尖銳的玻璃制品碎片，還會對社會以及人民生活造成不便甚至傷害，所以對于廢棄玻璃瓶最好的處理辦法是企業對其自家玻璃瓶進行回收再利用。那么，企業在開展自家玻璃瓶回收的時候，回收到廠區的舊玻璃瓶屬于固廢嗎？對此，方剛表示，根據《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017），任何不需要修復和加工即可用于原始用途的包裝物，或者在產生點經過修復和加工后滿足國家、地方制定或行業通行的產品質量標準并且用于原始用途的包裝物，可不作為固體廢物管理。所以，企業在開展自家玻璃瓶回收的時候，就是屬于保留了其原始用途的情況，這些使用過的舊玻璃瓶不應作為固體廢物處理處置。

玻璃容器的回收在許多發達國家已經被納入城市固廢回收的相關立法中，并通過押金制度等強制執行，具有較完善的制度保障。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，隨著垃圾分類工作的深入，玻璃瓶作為一個對社會有一定安全風險的可資源化物資，按照生產者責任延伸原則，企業對自家銷售的玻璃瓶加強回收及循環利用，應該說是十分必要。在這種情況下，舊玻璃瓶被本地企業及其委托的第三方回收，不屬于一般的生活垃圾了。企業對其循環再利用，保留了原有使用用途，也大大節約了環保處理的成本。

那么，采取什么樣的方法來促進回收利用呢？常紀文認為，還是應當因地制宜。對于啤酒瓶，或者規模化、標準化的其他玻璃制品，可以鼓勵企業采取押金制的方式回收，即讓消費者支付一定的押金，在消費者送回玻璃瓶之后，再把押金還給消費者。對一些規格不太統一的、分散的玻璃瓶，如企業不在本地，可以采取其他方法，譬如說讓消費者送到指定的分類垃圾桶，或者廢品收購站去投放。

常紀文表示，加強立法是必要的，各地現在正在推進垃圾分類的立法，應該在立法中把玻璃瓶的強制性回收、循環利用納入進去，只有這樣才能促進玻璃瓶回收工作的規范化和再生利用工作的長遠化。（完）