未成年人網絡保護的立法列車，今年將駛上快車道?！斗ㄖ迫請蟆穲蟮?，今年擬提請全國人大常委會會議審議的未成年人保護法修訂草案，將增設網絡保護的章節(jié)。與此同時，醞釀多年的《未成年人網絡保護條例》，今年有望出臺。這兩個立法信息無疑讓人振奮，從源頭扎緊制度的籬笆，讓未成年人網絡保護真正有法可依，對青少年健康成長意義重大。

“00后”是網絡世界的“原住民”，網絡浸入了他們日常生活的方方面面，也直接影響了他們認識世界、看待世界的方式。然而，網絡世界魚龍混雜，未成年人判斷能力有限，網絡固然能帶來一些好處，然而也不排除負面效應。比如色情暴力信息泛濫，碎片娛樂內容蔓延，既影響未成年人的生活學習效率，也可能產生心理問題、行為偏差等。去年，網絡游戲成癮被聯(lián)合國教科文組織正式宣布為精神病。此外，身體健康影響也不容忽視，譬如近視眼多發(fā)，網絡的“作用”不可輕視。

鑒于上述因素，對未成年人進行專門的網絡保護很有必要。但很長一段時間以來，當人們想從法律法規(guī)中尋求解決方案的時候，往往會陷入依據不足的困惑。例如對網絡游戲的監(jiān)管，現行《網絡游戲管理暫行辦法》作了一些規(guī)定，但針對性、操作性有限，不能滿足當前未成年人網絡保護的需要。又如對網絡有害信息的治理，通常由部門牽頭發(fā)起專項整治。什么是有害信息，有哪些具體分類，該從哪些方面限制等，公眾往往一頭霧水。因此在談及該話題時，人們通常只能尋求于主動性的家庭教育。然而，家庭教育不是萬能的，沉迷網絡的“鍋”也不該只由家長來背，我們應當厘清社會各界責任，進行協(xié)同治理。

美國作家鮑雷林在《最愚蠢的一代》中用統(tǒng)計數據表明，美國的年輕一代因為執(zhí)迷于娛樂和時尚，整體素質下降，具體包括語言能力減弱、專注力喪失、學業(yè)規(guī)范薄弱、知識貧乏等。這其中的警示是，抽象的網絡內容沒有價值觀，但是具體內容的呈現有價值觀。營造風清氣正的網絡環(huán)境，有利于正確引導未成年人；容許泥沙俱下的網絡傳播，會使一部分人走上歧路。因此，有必要對網絡不良信息界定、加強行業(yè)監(jiān)管、明確企業(yè)社會責任、預防網絡沉迷以及個人信息保護等作出規(guī)定，建立網絡安全預警和報告制度、及時處理制度，尤其是開設網絡媒體素養(yǎng)課程，讓未成年人認識到網絡只是工具，而不要成為網絡的奴隸。

再就是被視為“洪水猛獸”的網絡游戲。網絡游戲固然沒有原罪，但個別游戲故意設計成癮情節(jié)，或者打色情、暴力擦邊球，或者架空歷史，仍是需要引起重視的現象。對此，首先要讓游戲開發(fā)商擔起責任。一個行之有效的辦法是建立游戲分類管理制度，通過立法建立行為準則、約束準則。同時，要明確職能部門的監(jiān)管職責，依法嚴格監(jiān)督和審核網絡游戲開發(fā)商和運營商對分類管理制度的落實情況，對于違規(guī)行為一定要嚴懲。其次，要落實好網絡實名制，對用戶作出成年和未成年之分，從而限制使用時間。最后，還要建立家校合作協(xié)作機制，對沉迷于網絡的學生，第一時間及時加以分析、疏導，配合監(jiān)護人開展家庭教育。

正確引導和保護未成年人，關系到千萬家庭的幸福和整個社會的穩(wěn)定。加快未成年人網絡保護的立法工作，明確家長、政府、企業(yè)、社會等多方參與，可以更好地滿足未成年人使用互聯(lián)網、在網絡環(huán)境下全面發(fā)展的需要，我們對此非常期待。

（王慶峰）