村是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，村級扶貧的成效在很大程度上決定了整個脫貧攻堅的成效。然而，貧困村恰恰是脫貧攻堅最薄弱的一環(huán)。貧困村通常地理位置偏遠(yuǎn)，長期以來基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，僅靠本土的村級組織和干部隊伍來完成脫貧攻堅任務(wù)，非常艱難。

對貧困村派出駐村工作隊和第一書記，目的就是要加強貧困村的綜合治理特別是精準(zhǔn)扶貧的能力。駐村工作隊通常來自上級政府部門、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)，人員綜合素質(zhì)和能力高，駐村幫扶大大促進(jìn)了脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧政策的落地，成效體現(xiàn)在多個方面。

有利于扶貧政策的及時溝通和準(zhǔn)確把握。精準(zhǔn)扶貧政策多，涉及精準(zhǔn)識別和建檔立卡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安排、危房改造、貧困退出等多個方面。駐村工作隊更容易了解和把握各個部門的政策，從而保證政策在村里準(zhǔn)確實施。

駐村工作隊更公正，能減少扶貧工作中容易出現(xiàn)的優(yōu)親厚友和腐敗問題。駐村工作隊的人員都不是本村人，與村民沒有直接的利益關(guān)系。在識別貧困戶和安排扶貧項目時更容易做到公正公平，對村兩委能起到有效的監(jiān)督作用。

提高精準(zhǔn)扶貧的效率，幫助解決扶貧中一些突出問題。扶貧工作隊利用自己的業(yè)務(wù)專長，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)水平，通過幫辦代辦，幫助特殊貧困家庭享受相關(guān)的政策。幾乎所有駐村工作隊都從本單位調(diào)動各類扶貧資源，幫助扶貧村發(fā)展。

鍛煉了一大批干部，改變了工作作風(fēng)。數(shù)百萬干部的駐村幫扶，使他們更了解農(nóng)村的實際情況，拉近了與農(nóng)民特別是貧困戶的距離和感情，工作方式也更加踏實。駐村幫扶為未來的鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一大批適應(yīng)農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才。

不過，大規(guī)模的駐村幫扶也難免會出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在有些駐村工作流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的駐村人員過度包辦村級事務(wù)，弱化了村兩委的作用。駐村工作隊一旦撤出，村兩委可能沒有能力承擔(dān)相應(yīng)的工作。這些短板，應(yīng)該引起高度重視，在下一步的駐村工作中加以補上。

（作者為中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長，本報記者顧仲陽采訪整理）

《 人民日報 》（ 2019年06月19日 08 版）

（顧仲陽）