2018年以來，云南省民政廳把精準(zhǔn)施保、規(guī)范管理作為全省民政系統(tǒng)首要工作任務(wù)抓實抓好，堅守應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保工作底線，采取完善政策措施、加強陽光低保、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強信息化支撐保障、加強資金監(jiān)管及按月社會化發(fā)放、充實基層經(jīng)辦力量等系列“組合拳”，切實加強精準(zhǔn)施保，落實兜底保障職責(zé)任務(wù)。

一是完善農(nóng)村低保政策措施。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接、完善最低生活保障制度的決策部署，提請省政府第34次常務(wù)會議研究通過《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的實施意見》，嚴(yán)格低保條件，加強與扶貧開發(fā)的有效銜接，切實履行好兜底保障職責(zé)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行備案管理。2017年制定出臺《云南省民政工作人員低保經(jīng)辦人員和村（居）委會成員親屬享受最低生活保障備案管理暫行辦法》，對三類人員近親屬低保申請做到100%入戶核查，符合條件的100%逐級登記備案、系統(tǒng)標(biāo)注，在全國率先實行縣級民政部門工作人員親屬享受低保上備一級管理，解決好“既是運動員又是裁判員”的問題，其他公職人員近親屬參照執(zhí)行。

三是大力推進(jìn)陽光低保。推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，全省縣（市、區(qū)）均通過政務(wù)網(wǎng)公開低保對象姓名、居住村（居）委會、享受低保金數(shù)額等信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。在原有電話舉報、金色熱線、信訪處置基礎(chǔ)上，制定《云南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)陽光低保的若干規(guī)定》，建立省、州、縣、鄉(xiāng)四級低保舉報投訴咨詢、快速處置和反饋，定期督查和隨機抽查長效機制。截至目前，省、州、縣、鄉(xiāng)四級投訴舉報電話均已由省民政廳統(tǒng)一對外公布、逐級公開，省級收到投訴舉報網(wǎng)絡(luò)信件55件、電話300余個，全部按規(guī)定限時辦結(jié)。

四是排查化解政策保。堅持“杜絕增量、化解存量、分類施策、分級負(fù)責(zé)”的工作原則，全面排查和妥善處置因征地、拆遷等原因批量納入的歷史遺留“政策保”問題。截至目前，全省在保的符合條件的對象有43545人，不符合條件的“政策保”對象由2017年的32.68萬人減少到686人，127個縣（市、區(qū)）不符合條件的“政策保”對象已全部清零。州(市)、縣兩級財政共安排一次性經(jīng)濟(jì)補償資金725.09萬元，每年安排長期性生活補助1668.9萬元，用于保障退保政策保對象基本生活。

五是狠抓問題整改。從2018年5月起，全省部署用3年的時間集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯保”“漏保”，建立問題線索移交、典型案例通報機制，堅決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題。根據(jù)省紀(jì)委移交的扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問題清單，及時下發(fā)整改通知，掛牌督辦、銷號清零。截至目前，9個問題全部整改落實，6名工作人員和涉案人員受到黨政紀(jì)處分，違規(guī)領(lǐng)取的低保金已全部追回。印發(fā)《云南省民政系統(tǒng)2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》，積極整改按人施保問題，除可按單人戶申請低保的幾類情形外，嚴(yán)格執(zhí)行按戶施保規(guī)定，全省戶均保障人數(shù)由年初的1.68人提高到12月底的2人，高于全國1.81人的平均水平。

六是強化信息化支撐保障。省、州(市)、縣三級均成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，依托省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺嚴(yán)格實行逢進(jìn)必核、把關(guān)增量，通過全庫比對、復(fù)核存量，雙管齊下提高對象精準(zhǔn)度。省級實現(xiàn)和扶貧、公安、人社、公積金、殘聯(lián)部門的信息比對工作，建立數(shù)據(jù)實時比對、動態(tài)監(jiān)測和排查清零機制。2018年6月起，全省全部統(tǒng)一使用省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)在線辦理低保審核、審批、資金發(fā)放等業(yè)務(wù)，做到“線上”“線下”數(shù)據(jù)統(tǒng)一，賬實相符，根治數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)、動態(tài)更新不及時的問題。取消困難學(xué)生在校證明、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明等證明材料清單，能通過系統(tǒng)比對獲得的信息，原則上不再要求群眾提供有關(guān)證明材料，實現(xiàn)讓信息多跑路、群眾少跑腿。按照省政府的安排部署，2019年底前，全省將依托“一部手機辦事通”APP或各級現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)平臺，推動低保網(wǎng)絡(luò)申請上線辦理，讓群眾清楚提交材料、實時查詢辦理進(jìn)程和結(jié)果，快捷、明白地得到救助。

七是全面推行城鄉(xiāng)低保資金按月社會化發(fā)放。2018年8月，省民政廳聯(lián)同財政廳、銀監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于切實加強城鄉(xiāng)低保資金管理和按月發(fā)放的通知》，切實加強資金監(jiān)管，科學(xué)合理簡化資金調(diào)度、撥付手續(xù)。截至目前，全省129個縣（市、區(qū)）均全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金按月社會化打卡發(fā)放，確保了資金使用安全、高效。

八是充實基層工作力量。出臺政府購買社會救助的服務(wù)管理辦法，從2019年起，省本級預(yù)算安排3億元，通過政府購買服務(wù)建立縣、鄉(xiāng)、村三級民政助理員和社會救助協(xié)理員制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)的100%入戶核查、主持村級民主評議等工作全面落實，做到事有人管、責(zé)有人負(fù)，求助有門、受理及時。

通過以上系列工作開展，全省城鄉(xiāng)低保審核審批等程序更加嚴(yán)格、規(guī)范，經(jīng)辦服務(wù)更加便捷、高效，低保工作更加公開、透明，“關(guān)系保”“人情保”，貪污侵占、截留挪用低保金等問題得到有效遏制，群眾滿意度和政府公信力大幅提升。（記者 鐘 偉）

（鐘 偉）