為減證便民、優(yōu)化服務(wù)，教育部發(fā)布《關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》，清理取消29項(xiàng)證明事項(xiàng)。包括部門規(guī)章設(shè)定的10項(xiàng)證明事項(xiàng)，部門規(guī)范性文件設(shè)定的12項(xiàng)證明事項(xiàng)，以及經(jīng)地方、基層反映，實(shí)踐中還存在無明文規(guī)定但在部分地區(qū)或?qū)W校實(shí)施的7項(xiàng)證明事項(xiàng)，其中，貧困生證明一項(xiàng)被取消，引起了廣泛熱議。

貧困生證明是指高校學(xué)生申請資助時(shí)需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，它的設(shè)立初衷，是為了加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，識別出那些真正需要幫助的學(xué)生。不可否認(rèn)，該環(huán)節(jié)曾經(jīng)發(fā)揮了重要的歷史作用，但在實(shí)踐操作中，也出現(xiàn)了不少問題。比如有的地方要求學(xué)生親自跑一趟，對學(xué)生來講既是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也耽誤學(xué)習(xí)，貴州某地就曾出現(xiàn)學(xué)生跑7次都未辦成證明的極端案例；另一方面，某些人開具證明沒什么難度，有一些不貧困的學(xué)生也手握貧困生資格，導(dǎo)致真正的貧困生反而被排除在外。綜合來看，單純以家庭經(jīng)濟(jì)困難證明為依據(jù)已不現(xiàn)實(shí)，取消它符合“減證便民”的政策導(dǎo)向。

取消貧困生證明之后，只需要申請人進(jìn)行書面承諾，看起來門檻降了，人人都可以申請了，但必須指出的是，取消證明并不代表不需要認(rèn)定了。相反，這對如何做好認(rèn)定工作提出了更多考驗(yàn)。須知，精準(zhǔn)認(rèn)定才是校園獎助工作的核心環(huán)節(jié)，只有讓真正需要幫助的人得到幫助，讓渾水摸魚的人無從伸手，資助款項(xiàng)才能發(fā)揮出最大效用。從這一目的出發(fā)，單純依靠貧困生證明固然不對，諸如高校“競選貧困生”，由貧困生發(fā)表演講“曬貧困”，就有很強(qiáng)的主觀色彩。在某些高校，甚至出現(xiàn)了“先來后到、輪流享受”“領(lǐng)導(dǎo)微調(diào)、特殊享受”，毫無疑問也是一種資源浪費(fèi)。種種情況，愈加顯示出精準(zhǔn)認(rèn)定的重要性。

那么僅憑個(gè)人書面承諾，如何排除主觀因素，客觀準(zhǔn)確地掌握貧困學(xué)生的真實(shí)情況呢？可以從其生活入手，劃出具體維度，這方面，已經(jīng)有不少高校進(jìn)行了探索。比如南京理工大學(xué)對全校在校本科生的飯卡刷卡記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，每個(gè)月在食堂吃飯超過60頓，一個(gè)月消費(fèi)不足420元的，被列為受資助對象，不用申請和公示就可以拿到補(bǔ)貼款。西安交通大學(xué)也搭建起學(xué)生大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺，構(gòu)建了一套困難生認(rèn)定和量化資助模型。這里要注意的是，數(shù)據(jù)固然是可靠的，但也不能唯數(shù)據(jù)化。總之，要主客觀結(jié)合，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定、應(yīng)助盡助。

教育部多次強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。取消貧困生證明之后，教育部要加強(qiáng)探索，結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)，為各大高校提供認(rèn)定的規(guī)范性模板。此外，教育部也應(yīng)和其他部門進(jìn)行信息聯(lián)通，建立一套行之有效的信息數(shù)據(jù)庫，使高校方面可以一鍵查詢、一鍵比對。總之，只有把精準(zhǔn)認(rèn)定的工作抓實(shí)抓細(xì)，才能做到“一個(gè)都不能少”“一個(gè)都不會錯(cuò)”。 （王慶峰）

（王慶峰）