十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月10日上午在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)陳雨露，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，副行長(zhǎng)范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問。

3月10日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)陳雨露，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，副行長(zhǎng)范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是易綱在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝

華爾街日?qǐng)?bào)記者：

剛才易行長(zhǎng)提到了要繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡區(qū)間的穩(wěn)定，請(qǐng)問保持匯率穩(wěn)定的目標(biāo)會(huì)不會(huì)影響到人民銀行貨幣政策的獨(dú)立性？也就是說，在必要的情況下，如果要寬松貨幣來穩(wěn)增長(zhǎng)的話，會(huì)不會(huì)受到穩(wěn)匯率這個(gè)目標(biāo)的牽制？還有一個(gè)問題，您在去年博鰲論壇上給出一個(gè)金融行業(yè)開放的時(shí)間表，請(qǐng)問這個(gè)時(shí)間表會(huì)不會(huì)受到中美貿(mào)易談判進(jìn)展的影響，或者會(huì)加快或者有其他的變化？謝謝。

易綱：

謝謝，你提了很好的問題。關(guān)于人民幣匯率，我們是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，但是我們匯率的形成機(jī)制是一個(gè)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一攬子匯率進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率。實(shí)際上，隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，市場(chǎng)決定匯率，在整個(gè)匯率形成機(jī)制里面所占的比重越來越大，也就是說市場(chǎng)要在配置資源中起決定性的作用，我們匯率是朝著市場(chǎng)方向走。

剛才你說到如何以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，要維持匯率穩(wěn)定，這里面有矛盾，會(huì)不會(huì)影響貨幣政策？在過去這些年的實(shí)踐中，我們都比較好地解決了這個(gè)問題。首先，我們要考慮貨幣政策要以國(guó)內(nèi)為主，實(shí)際上，我們考慮貨幣政策的時(shí)候，主要是價(jià)格和數(shù)量這些變量，匯率在國(guó)內(nèi)的考慮里面應(yīng)當(dāng)是不占重要地位的。我們?cè)趪?guó)內(nèi)的貨幣政策上，比如說存款準(zhǔn)備金率、利率多高，都是以國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)為主考慮的。

同時(shí)，這個(gè)過程中有個(gè)匯率形成機(jī)制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)變量發(fā)生影響的問題。在這個(gè)問題中，我們要處理好這樣幾個(gè)問題。一是堅(jiān)持市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的匯率形成機(jī)制，它是市場(chǎng)決定的。中央銀行已經(jīng)基本上退出了對(duì)匯率市場(chǎng)的日常干預(yù)。匯率市場(chǎng)的波動(dòng)和一定程度上的彈性，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)是有好處的。我們說一個(gè)彈性的匯率，實(shí)際上對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和剛才這位朋友問的國(guó)際收支調(diào)節(jié)起一個(gè)自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。比如說去年，我們說匯率穩(wěn)定不穩(wěn)定呢？應(yīng)該說匯率還是相當(dāng)穩(wěn)定的，2018年人民幣對(duì)美元最強(qiáng)的時(shí)候達(dá)到了6.28，最弱的時(shí)候達(dá)到了6.97，這樣一個(gè)波動(dòng)的范圍，從高點(diǎn)到低點(diǎn)大概是11%。如果算波動(dòng)率的話，去年人民幣對(duì)美元的波動(dòng)率是4.2%。這個(gè)波動(dòng)率相對(duì)于歐元對(duì)美元的波動(dòng)率、英磅對(duì)美元的波動(dòng)率，我們的波動(dòng)率還偏小。歐元的波動(dòng)率大概是7%左右，英磅的波動(dòng)率8%左右，我們只有4%。這反映什么呢？反映了我們的匯率還是相對(duì)穩(wěn)定的。但同時(shí)，這個(gè)匯率穩(wěn)定不代表說匯率盯死了不動(dòng)，匯率必須要有個(gè)彈性，有個(gè)靈活的匯率形成機(jī)制，才能起到我說的自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。我們?cè)谶@兒強(qiáng)調(diào)，我們決不會(huì)把匯率用于競(jìng)爭(zhēng)的目的，也不會(huì)用匯率來提高中國(guó)的出口，或者進(jìn)行貿(mào)易摩擦工具的考慮，這是我們承諾絕對(duì)不這樣做的。這是回答了你第一個(gè)問題。　　

你剛才第二個(gè)問題是開放的時(shí)間表。去年習(xí)主席在博鰲做了重要的講話，習(xí)主席的講話中提出，這些對(duì)外開放重大舉措，我們將盡快使之落地。習(xí)主席要求宜早不宜遲，宜快不宜慢，我們堅(jiān)定不移地落實(shí)這個(gè)時(shí)間表。去年4月，在博鰲我代表中國(guó)宣布了一個(gè)時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間表對(duì)于11項(xiàng)具體措施的開放都有了具體的時(shí)間。如果你現(xiàn)在回過頭來看這11項(xiàng)措施，大部分措施已經(jīng)落地了。其中有些有重要的進(jìn)展，比如說標(biāo)普公司已經(jīng)獲得了進(jìn)入中國(guó)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的準(zhǔn)入，比如美國(guó)運(yùn)通的籌備申請(qǐng)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)等。

我們說對(duì)外的經(jīng)貿(mào)摩擦，應(yīng)當(dāng)比較理性地看待，金融業(yè)對(duì)外開放的時(shí)間表是根據(jù)中國(guó)改革開放需要決定的，這樣我們受到的干擾就會(huì)比較少。我們相信，中國(guó)金融市場(chǎng)的開放對(duì)中國(guó)有利，對(duì)世界有利，所以我們會(huì)堅(jiān)定不移地按照這個(gè)時(shí)間表來推進(jìn)。謝謝。