開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的重大決策部署，對于堅持以人民為中心、保障人民根本利益、社會安定有序、國家長治久安，具有十分重大的意義。
當前，為期三年的掃黑除惡專項斗爭進入承前啟后的關鍵之年，尤其需要下真功夫細功夫。今年1月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在全國檢察長會議上強調，堅持不懈深化掃黑除惡專項斗爭，堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，突出查辦“保護傘”。
2018年，全國檢察機關始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，在掃黑除惡專項斗爭中積極作為、監督有力，向黨和人民交上了一份滿意的檢察答卷。
聚焦重點：依法從嚴懲處
2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》后，最高檢黨組對專項斗爭高度重視。張軍檢察長多次主持召開黨組會議研究部署掃黑除惡工作，數十次作出指示批示，提出明確要求。
專項斗爭開展伊始，最高檢迅速下發《關于充分發揮檢察職能作用深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，對檢察機關深入開展掃黑除惡專項斗爭作出明確部署，成立掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室，建立信息報送、定期通報、聯絡員會議等工作制度。
最高檢建立健全督辦指導機制，聯合公安部掛牌督辦24起重大涉黑案件，深入河北、河南、云南等地實地督辦和指導辦理狄治民、“丁氏家族”等重大涉黑案件。對中央領導同志批辦案件、全國掃黑辦通報和督辦案件掛牌督辦45件。各省級檢察院也掛牌督辦了一批重大涉黑涉惡案件。
為確保把每一起案件都辦成鐵案，經得起法律和歷史的檢驗，全國檢察機關聚焦群眾反映強烈的危害國家政治安全、社會安全的黑惡勢力犯罪，結合本地實際，以涉及農村地區的黑惡勢力犯罪、“軟暴力”、“套路貸”等為打擊重點，強化提前介入、引導偵查取證，依法快捕快訴，嚴懲了一批黑惡勢力犯罪分子。
據統計，2018年，全國檢察機關共批捕涉黑涉惡犯罪2萬余件7萬余人，提起公訴1萬余件6萬余人，其中，批捕涉黑犯罪3000余件1萬余人，提起公訴1000余件1萬余人。
作為掃黑除惡專項斗爭的重要力量，在嚴格依法辦案的同時，各級檢察機關強化對立案、偵查、審判、刑罰執行活動的法律監督，堅決糾正違法違規行為。
河北省檢察機關切實貫徹最高檢關于檢察長、副檢察長帶頭辦理涉黑涉惡案件要求，各級院檢察長、主管副檢察長辦理案件共286件。
河南、湖南、廣東等地檢察機關建立專業化辦案指導機制，省市兩級院統籌調配人員，上級院加強個案參辦、督辦和類案指導。
記者采訪獲悉，2018年，全國檢察機關本著“是黑惡勢力犯罪的，一個不放過，不是的，絕對不遷就湊數”的原則，對黑惡勢力犯罪共監督立案近800件1600余人，監督撤案60余件70余人，追加逮捕5000余人，追加起訴3000余人，糾正偵查活動違法近1500件，監督糾正非法證據近60件。
蕩滌黑惡：著力“破網打傘”
打蛇打七寸，擒賊先擒王。2018年10月30日，張軍檢察長在全國檢察機關深入推進掃黑除惡專項斗爭督促座談會講話中突出強調，要把“破網打傘”作為專項斗爭的主攻方向，加強與其他部門的協作配合，注意嚴審細查，完善深挖徹查機制。
據了解，為依法鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤，全國檢察機關會同紀檢監察機關、公安機關，完善信息溝通、線索快速移送、核查反饋等機制，通過線索摸排、提級管轄、異地查辦、集中攻堅等方式，深挖黑惡勢力“保護傘”。2018年，全國檢察機關共批捕黑惡勢力“保護傘”近350人，起訴黑惡勢力“保護傘”350人。
黑惡勢力多發生在基層、發生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪現象也最深惡痛絕，掃黑除惡必須緊緊依靠群眾，以群眾路線織就一張天羅地網，打一場人民戰爭。
廣東省檢察機關聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，共批捕黑惡勢力把持基層政權、利用宗族勢力橫行鄉里、欺行霸市、插手民間經濟糾紛等犯罪案件336件1448人，起訴124件398人。
湖北省蘄春縣檢察院在辦理一起以涉嫌尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪移送審查起訴的團伙犯罪案件中，經審查發現其背后可能存在黑惡犯罪，及時提出詳細意見將案件退回補充偵查，認真開展引導取證工作，最終挖出程某等22人黑社會性質組織(涉及11個罪名)和張某等7人惡勢力集團(涉及3個罪名)，以及其他21人關聯個案。
蕩滌黑惡，人民群眾才能舒心安寧。各級檢察機關以決勝的精神狀態，以雷霆萬鈞的實際行動，堅持系統治理、源頭治理，讓人民群眾收獲滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
延伸觸角：持續縱深推進
記者了解到，在掃黑除惡專項斗爭中，全國檢察機關創新參與社會治理方式，積極延伸檢察職能，結合辦理的涉黑涉惡案件，注意發現深層次問題，及時向有關部門提出檢察建議，推動專項斗爭持續向縱深發展。
北京市檢察機關發揮公益訴訟檢察職能作用，對黑惡勢力慣常實施的非法采石采礦、挖沙取土等涉及公益訴訟領域的犯罪加大打擊力度。
上海市檢察機關結合涉黑涉惡犯罪高發在“套路貸”、非法“現金貸”、“吊模宰客”、“敲墻黨”、“黑搬場”、“黑車”等領域的現象，通過檢察建議等多種方式大力推動社會綜合治理。
河北等地檢察機關推行掃黑除惡檢察建議公開宣告制度，邀請人民監督員、人大代表、政協委員全程參加公開宣告，并對檢察建議落實情況跟蹤監督，增強檢察建議監督效力。
標本兼治，邊懲邊治。各級檢察機關及時總結掃黑除惡專項斗爭的工作經驗，深入剖析涉黑涉惡問題產生的深層次原因，將有效做法上升為制度，進一步鞏固相關工作成果，不斷建立健全掃黑除惡長效機制。
為強化業務指導，確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上運行，最高檢會同最高法、公安部、司法部制定《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》。最高檢還深入研究專項斗爭中遇到的困難和問題，明確在黑社會性質組織架構、成立時間、惡勢力犯罪認定標準、“軟暴力”、非法放貸違法犯罪行為法律適用等方面把握的法律政策界限。
江蘇、浙江等地檢察機關圍繞黑惡勢力犯罪的新情況新問題深入研究，形成高質量的調研報告，為黨委政府決策提供有益參考。
掃黑除惡專項斗爭事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。各級檢察機關將在已取得階段性勝利的基礎上，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的責任感、緊迫感，細化規劃方案，有計劃、有步驟地推進實施，堅決打贏這場掃黑除惡的整體戰、合成戰、人民戰，確保掃出朗朗乾坤和清風正氣。
史兆琨
（史兆琨）
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