地 點：北京瑞安賓館
時 間：2019年1月30日10時
主持人：郭林 公安部新聞發言人
嘉 賓：李江平 公安部交通管理局巡視員、副局長
王強 公安部交通管理局副局長
新聞發布會現場
[主持人 郭林]各位媒體朋友，大家上午好！非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發布會。還有5天就是一年一度中國傳統的新春佳節了。借此機會，給大家拜個早年，衷心祝愿大家新春快樂、身體健康、萬事如意；也衷心感謝大家在過去的一年里，用家國情懷、辛勤付出為平安中國建設作出的積極貢獻；同時也非常期待在新的一年里，我們繼續攜手并肩，為迎接新中國成立70周年華誕共同書寫平安中國新篇章。
大家知道，公安交通管理部門的主要職責是依法查處道路交通違法行為，預防和處理交通事故，維護道路交通秩序和公路治安秩序，保障群眾出行安全和暢通。2018年，全國公安交通管理部門按照公安部統一部署，充分發揮職能作用，堅持抓主體責任促落實、清源頭隱患強基礎、查嚴重違法降風險的工作思路，把防范風險貫穿始終，全力以赴保穩定、護安全、促和諧，取得了明顯成效。
去年，在汽車增加2285萬輛、駕駛人增加2255萬人、道路通車里程新增8.6萬公里的情況下，道路交通事故死亡人數同比下降0.9%，一次死亡3人、5人以上事故分別下降了22.9%、14.9%，一次死亡10人以上重大事故發生5起，下降了接近五成，再創新低。
今天，我們特別請到公安部交通管理局主持工作的副局長李江平、副局長王強，由他們兩位向大家具體通報我國道路交通安全的整體形勢。今天，我們還要特別曝光一批2018年事故多發路段、依法終生禁駕的相關情況，而且今天公安部要首次通過新聞發布會這種方式曝光一批高風險的企業和嚴重違法車輛，并回答大家的提問。
眼下，春運的大幕已經拉開，回家的路是最溫馨的路，回家的路也是最急切的路。但是大家也要知道，回家的路更應是一條平安的路。公安交管部門預計今年將有24.6億人次的客流量通過道路交通出行。面對今年首次大規模大范圍的出行高峰，全國公安交通管理部門和廣大交通民警、輔警已經整裝出發、與您同行，平安之路，需要你我的共同努力。
下面我們請公安部交通管理局李江平副局長通報情況。
公安部交通管理局巡視員、副局長 李江平
[公安部交通管理局巡視員、副局長 李江平]各位新聞界的朋友們大家上午好！黨中央高度重視道路交通安全工作，習近平總書記多次就道路交通安全工作作出重要指示批示，2018年，全國公安交管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照公安部黨委的統一要求，在各級黨委政府領導下，緊緊圍繞預防和減少重特大交通事故，積極會同有關部門狠抓道路交通安全隱患排查整治，嚴查嚴打各類違法犯罪行為，強力督促企業落實主體責任，全力抓好道路交通安全管理關鍵措施落實，在汽車增加2285萬輛、機動車保有量達到3.27億輛，駕駛人增加2255萬人、突破4.09億人，道路通車里程新增8.6萬公里的情況下，確保了全國道路交通安全形勢總體穩定。
道路交通事故死亡人數同比2017年下降0.9%，一次死亡3人、5人以上事故下降22.9%、14.9%，一次死亡10人以上重大事故發生5起，下降44.4%，再創新低。全年有9個月未發生一次死亡10人以上重大事故，有26個省（區、市）實現重大事故“零發生”。
同時，我們也清醒地看到，當前，全國道路交通安全形勢雖然穩中向好，但穩中有憂、穩中有險、穩中有變，道路交通安全風險交織疊加，源頭性、基礎性、普遍性的安全隱患仍未根除，風險防控工作仍需進一步加強。
2018年，湖北、江西、湖南、甘肅、陜西先后發生5起一次死亡10人以上重大事故，暴露出“三大突出問題”：一是長下坡等危險路段排查治理不到位，道路安全隱患突出。5起重大事故中，4起都與道路安全隱患有關。
湖北“2.10”、江西“2.20”、甘肅“11.3”等3起重大事故發生路段均為急彎、長下坡等危險路段，陜西“11.13”重大事故事發路段有不規則坑洼、夜間視線不佳，存在著極大安全隱患。
二是客貨運輸車輛肇事多發，企業安全主體責任不落實問題突出。江西“2.20”、“湖南“6.29”、甘肅“11.3”等3起重大事故均為營運客貨車輛肇事導致的，肇事車輛存在超員載客、超載、疲勞駕駛等嚴重違法，駕駛人安全意識不強，應對突發情況能力缺失，同時，也暴露出運輸企業安全管理不到位，動態監控制度不落實，駕駛人日常安全教育和應急培訓流于形式等突出問題。
三是農村面包車超員超速違法多發，監管抓手缺失問題突出。湖北“2.10”、陜西“11.13”等2起重大事故中，肇事面包車都存在著超員載客、嚴重超速等嚴重違法行為，暴露出當前面包車駕駛人安全守法意識淡薄，也反映出農村道路交通管理力量薄弱，缺乏有效監管手段。
針對去年以來發生重大事故暴露出的問題，公安部部署各地公安機關集中開展了道路交通安全風險隱患排查整治，通過研判分析和統計梳理，排查出了一批道路、企業、車輛等方面的源頭風險隱患。
大家知道，春運已經開始，許多群眾踏上了回家的路，為了讓大家平平安安回家，高高興興過年，全國交警全力以赴投入到春運交通安保工作，切實加強隱患排查，防范化解安全風險，切實加強執法檢查，維護道路通行秩序，切實加強重點管控，筑牢交通安全底線，切實加強宣傳提示，警示教育文明出行，有力保障了全國道路的安全暢通。
截至目前，春運道路交通安全形勢平穩，共接報一次死亡3人以上較大交通事故8起，接報一次死亡5人以上事故1起，與去年春運同期相比，分別減少21起、2起，下降72.4%、66.7%。
但是，我們應該看到，一些源頭潛在風險隱患依然存在，對群眾的平安出行構成了許多威脅，決不能掉以輕心。借此機會，我向各位記者朋友通報一下風險隱患排查情況，并對這些隱患問題比較突出的路段、企業、車輛名單予以公布曝光。
一、2018年度全國十大事故多發路段。按照高速公路20公里，國省道10公里為單位，對2018年全國道路交通事故多發、造成人員死亡集中的路段排查，梳理出全國十大事故多發路段。這十大事故多發路段2018年共發生交通事故373起，造成149人死亡，平均每10公里發生31起事故、造成13人死亡，最高的死亡19人。這10大事故多發路段是遼寧省G201國道丹東市境內1506公里至1516公里路段、河南省G312國道南陽市境內1082公里至1092公里路段、江西省G206國道撫州市境內1687公里至1697公里路段等10段道路，其中2段是高速公路、7段是普通國道、1段是普通省道。
二、2018年度全國十大高風險道路旅客運輸企業。通過對全國大中型道路旅客運輸企業所屬的、中型以上客運車輛2018年交通違法行為進行綜合統計摸排，排查出全國十大高風險道路旅客運輸企業，這些企業名下登記的中型以上客運車輛均超過100輛，最高的企業年交通違法在1700起以上，且違法車輛占比均在90%以上。這10大高風險道路旅客運輸企業是湖北大悟交運汽車運輸有限公司、廣西桂林市鑫宇汽車客貨運有限公司、吉林遼源市鴻運客運有限公司等10家企業，涉及湖北、廣西、吉林、廣東、河南、浙江、四川、北京等8省市。
三、2018年度全國十大違法突出客運車輛。通過對2018年全國客運車輛交通違法進行分析，并梳理出交通違法數量較多的十輛客運車輛。這些客運車輛交通違法行為主要有超速、違法停車、闖紅燈、不按規定車道行駛等，車均違法都在30起以上，最高的47起。這10大違法突出客運車輛是吉林省遼源市鴻運客運有限公司的吉D22672大型客車、湖北省大悟交運汽車運輸有限公司的鄂K72519大型客車、山東省濰坊交運汽車運輸有限公司的魯GN7358大型客車等10輛客運車輛，分布在吉林、湖北、山東、廣西、廣東、江蘇、上海、浙江等8省市。
四、2018年度1.7萬人依法終生禁駕。2018年，全國共有17264人被依法終生禁駕。其中，飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生交通事故，構成犯罪的，有5149人被終生禁駕；造成交通事故構成犯罪且駕駛人有逃逸情節的，有12115人被終生禁駕。
針對上述突出的問題，公安機關將積極會同相關部門落實整改措施，推動隱患問題全清零、無死角。希望新聞媒體廣泛宣傳報道，曝光這些嚴重交通安全風險隱患的道路、企業、車輛、人員，及時敲打震懾，督促落實整改，加強預警提示，做好安全防范，共同預防和減少重特大道路交通事故。
道路交通安全事關人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，今年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關鍵之年，全國公安機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，按照全國公安廳局長會議部署，始終堅持以人民為中心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實安全生產“三個必須”要求，以預防和減少重特大交通事故為首要任務，堅持專項整治與源頭治理、依法治理、綜合治理、系統治理相結合，全面加強隱患問題清理整治，突出重點抓源頭、抓基礎、抓防范，扎實落實各項防范、管控、打擊措施，堅決遏制和有效防范重特大道路交通事故，全力保障人民群眾生命財產安全，為建國70周年創造良好道路交通環境。
當前正值春運返鄉高峰，公安部已經部署全國公安交管部門啟動了戰時機制，堅決守牢安全底線，嚴防發生重大交通事故，堅決護航有序通行，防止出現嚴重交通擁堵，堅決做好宣傳服務，讓春運之旅更貼心更溫暖，盡最大努力讓人民群眾走的安全、走的順利。對于接下來的春節假期期間和春運后期返程高峰兩個重要節點，公安交管部門將針對農村地區酒駕醉駕、車輛超員風險加大和主干公路、進城道路交通壓力增大的特點，集中開展酒駕醉駕專項整治、農村面包車交通安全整治、主干公路交通秩序整治三大行動，突出管控重點，嚴查嚴重違法，全力消除安全隱患，及時應對處置惡劣氣候帶來的影響，會同相關部門鏟冰除雪，針對性加強道路交通管控，全力保障人民群眾平安暢通出行。
在此，希望廣大交通參與者，切實提高交通安全意識和文明意識，途經事故多發路段和車流密集路段時，謹慎駕駛，減速慢行；旅客在春運出行中要選擇正規客運企業和具有營運資質的車輛，不坐超員車、超速車、疲勞駕駛車，遠離酒駕毒駕，共筑平安路。也提醒警示廣大道路運輸企業切實履行交通安全主體責任，管好自己的車、自己的人，堅決清查清除安全隱患，保障每位旅客安全回家。
今天，中央氣象臺發布了暴雪黃色預警，陜西東南部、黃淮中南部、江淮北部、江漢北部等地有大雪，其中山東南部、江蘇北部、安徽北部、河南東部和西南部、湖北西北部等地有暴雪。節前返鄉高峰與惡劣天氣疊加，請廣大駕駛人提前安排好出行時間和路線，盡量避開降雪時段和路段，駕駛途中遇有雨雪天氣，請降低車速，保持安全距離，避免緊急制動、急打方向，防止車輛側滑發生交通事故。
我先通報到這里，謝謝大家。
[郭林]謝謝李江平副局長的情況通報，下面請各位記者圍繞今天發布會的主題，根據自己感興趣的問題進行提問。提問之前請大家先通報一下所在媒體的名稱。
[北京青年報記者]去年公安部也發布了2017年度的全國十大事故多發路段。我想請問一下在發布之后，各地是如何進行整改的？還有沒有繼續成為今年十大事故多發路段的情況？謝謝。
公安部交通管理局副局長 王強
[公安部交通管理局副局長 王強]謝謝提問，我現在做一個簡要的解答。應該說，近年來，我們按照剛才李江平副局長通報情況講的，高速公路20公里、普通國省道10公里范圍內，年度集中發生的事故多發和死亡人數比較集中的這樣一個統計范圍，我們基本上每年年初都會發布上一年度排在全國前列的十大事故多發路段。推出事故多發路段，目的也是以此來推動剖析造成事故多發點段的深層次原因，引起社會的重視，去推動這些問題的整改。同時，也是對過往車輛、群眾起到警示提示作用，提醒大家遵章守法，依法通行、安全通行。
對于這些通報的十大路段，地方黨委政府非常重視，采取了相應措施，有力推動整改。概括起來有幾個方面：一是地方黨委政府高位推動，主要領導親自組織，組織交通運輸、公安、應急（原安全監管），還有就是規劃、住建等部門實地勘查事故多發路段，深入查擺隱患癥結，共同制定整改整治方案，落實資金保障，強化督促指導和跟蹤問效，確保了整治工作有序開展。
第二方面，狠抓整改措施落實，各有關部門按照方案和治理責任分工要求，從加強道路交通安全基礎建設入手，因地制宜，對癥施策，采取的措施像改建拓寬道路，增加通行能力，還有機非分離行駛，使通行更加有序，科學渠化路口，提高通行效率，另外，增設一些交通信號、路燈照明、減速設施，特別是在交叉口的一些減速壟，這些設施，完善一些標志標線，還有增設中央隔離，路側安全防護措施等等，有效消除了一批安全隱患，提高了道路的安全性。
三是強化執法查糾，公安、交通等部門建立執法常態化工作機制，科學部署勤務，嚴查嚴處貨車非法改裝、酒駕醉駕、“三超一疲勞”等嚴重交通違法行為，大力整治道路沿線私搭亂建、占道經營等影響車輛安全通行的違法行為，共同管好路面秩序。
第四是針對性宣傳引導，通過多種方式大力加強事故多發路段沿線區域群眾的交通安全教育，特別是農村地區，發揮農村的“兩站兩員”作用，加強對過往車輛和本地村民的交通安全勸導，文明出行，安全出行。
通過這些措施，應該說我們每年公布的十大事故多發路段都得到了有效治理，2017年公布的十大事故多發路段發布之后，地方人民政府采取上述這些措施進行了整治，效果非常明顯，事故都有了明顯下降，有些路段最高的下降幅度達到了60%，應該說效果是非常好的。在今天發布的2018年十大事故多發路段里面，沒有2017年發布過的十大路段，從這方面進一步證明了地方在治理危險路段上取得的明顯成效。
[中央廣播電視總臺央廣中國交通廣播記者]剛才曝光了全國十大高風險的客運企業以及嚴重違法的客運車輛。請問，對這些企業和車輛，咱們公安部接下來將會采取哪些方面的措施？
[王強]客運車輛一直是重特大事故肇事的主體，也是防范重特大事故的一個重中之重，這些年，我們始終牢牢抓在手里，扭住這個牛鼻子不放，全力防范群死群傷的重特大事故。這次曝光的客運企業和嚴重違法突出的客運車輛，剛才新聞發言人也講了，是我們首次通過發布會發布，也是一種管理創新的嘗試，同時也是為了服務我們當前的春運工作。
曝光的這些客運企業和客車，是通過全國交通管理信息平臺進行篩選并部署各地公安交管部門進行篩選。與此同時，各地公安交管部門也曝光了一大批本省交通違法突出的企業、高風險的企業和客車，這些高風險的企業和客車，如果不及時清除，就相當于一顆流動的“炸彈”，稍有不慎，可能就會導致嚴重的后果。所以，對于這些企業和車輛，我們必須采取一些有力整治措施，從源頭上清除隱患，加大風險防范，確保我們乘這些車輛出行群眾的安全。
為此，我們在發布之后，下一步還將采取以下三方面的措施來推進：一是督促指導各地公安交管部門積極會同交通運輸、應急管理等部門，對這些高風險的運輸企業采取聯合約談、通報、定期開展聯合檢查等方式，重點督促這些企業加強內部的嚴查嚴管，要求限時整改。對于拒不整改的運輸企業和車主，或者整改不到位的，將聯合依法采取責令停業整頓、禁止所屬車輛上道路等等這些有力措施，必要時，我們將申請法院對執行不力的申請強制執行。以此來去督促企業和車主落實安全主體責任、整改安全隱患。
二是要加大聯合懲戒力度，借助聯合征信體系建設的有力時機，督促指導各地將高風險的運輸企業、客車、駕駛人相關情況通報征信部門，開展聯合信用懲戒，提高企業和個人的違法違規成本，倒逼企業加強安全管理。
三是加大路面上的重點管控，對于客運車輛要加強在路面通行安全的嚴格管理。對于存在的違法行為，我們要求在現場進行執法處罰，發現有記滿12分，依法扣證，督促嚴格處罰。同時，我們依托公安交通科技信息手段，通過GPS平臺動態監控系統，加強對這些重點車輛的針對性執法監督，發現有違法行為的，馬上報警，依法攔查，用這種方式去督促車主及駕駛人及時去接受處理、依法安全通行。
[新華社記者]不久前，公安部公開曝光了全國事故多發十大長下坡路段，請問曝光之后，事故多發路段整改情況如何？
[王強]去年12月份，我們曝光了十大事故多發長下坡路段，發布之后，在全國范圍內引發了強烈反響，群眾對于道路交通的本質安全關注度是越來越高。大家可能當時也都在關注，媒體朋友也在關注，還有許多專家、學者圍繞我們國家當前道路安全的一些問題展開了熱烈討論。應該說，效果是非常好。
十大路段所在地的黨委政府和相關部門非常重視，迅速行動，立行立改。目前十大長下坡路段，有部分路段的安全隱患整改工作已經初見成效。從我們掌握的情況來看，有以下幾個方面動作：一是黨委政府高度重視。像廣東、甘肅等省委省政府領導立即作出部署，組織交通運輸、公安、應急管理等部門迅速行動，特別還組織一些專家專門到現場認真排查整治曝光路段的隱患，一些省政府的領導還親自帶隊調研、推動整改。像山西、廣東、云南等地將隱患路段整治工作納入省政府、省安委辦重點掛牌督辦范圍進行督促，專項督辦。
二是聯合制定整治方案。在現場調查分析的基礎上，各地公安機關加強與相關部門、公路運營企業的溝通協作，聯合開展實地調研，共同研究整改方案。有些是安裝加固擋墻護欄，增加緊急停車區，或者增加緊急避險車道等等，這幾方面的治本、標本兼治的措施，去全面提升通行安全條件。
三是全力做好秩序管控。在這些路段、長下坡路段正在治理，還沒有達到效果的期間，各地公安交管部門積極探索長下坡的防控方法和模式，制定完善應急處置預案，建立路警聯勤機制，就是公安交管部門與交通運輸部門、公路治經管理單位企業的聯勤的機制，強化重點時段、重點流量高峰時期的巡邏管控。同時，通過多種途徑強化宣傳警示，提醒駕駛人提高安全行車意識。公安部已經部署各級公安機關把長大下坡危險路段排查工作，作為一種長效工作持續開展，同時進一步加強部門協作，健全完善隱患排查整治長效機制，抓好路面通行秩序管控，全力防范重特大交通安全事故
[郭林]由于時間關系，我知道大家想提的問題還很多，現在留下最后一個問題。
[人民日報記者]2018年全國道路交通事故有哪些規律特點？2019年道路交通安全方面還面臨哪些風險和挑戰？
[李江平]我剛才給各位記者通報2018年全國道路交通安全形勢總體穩定，大事故都有了較大幅度的下降。但是，我們應該看到，雖然我們穩中向好，但是穩中有憂，突出的問題還不少，事故暴露出來的隱患、我們管理的短板還很多。借這個機會，我們將2018年全國交通事故情況，特別是一些重大事故的情況給大家予以通報。
三是從道路類型來看，發生在公路上的事故導致的死亡人數同比下降4.7%，發生在城市道路事故導致的死亡人數同比上升4.8%，二者呈現“一降一升”態勢。公路事故中，高速公路、一級公路、二級公路降幅明顯；城市事故中，主要肇事原因是未按規定讓行、無證駕駛、醉酒駕駛、超速行駛、違反交通信號等。
四是從肇事駕駛人駕齡來看，3年以內低駕齡駕駛人肇事導致的死亡人數同比下降19.5%，且比其占駕駛人總數的比例也有所下降。反之，駕齡在4年、16-20年、20年以上的駕駛人肇事死亡人數同比上升。五是從肇事車型來看，小客車肇事導致的死亡人數占總數的59%，同比上升9%。車輛的結構特點也與我們國家目前小客車增長速度快、占機動車保有量占比高有關。2018年小客車保有量首次突破2億輛，占機動車總量的比例達到61%。
在分析2018年交通事故的基礎上，我們結合近年來交通事故發生的規律特點，對2019年全國交通安全作了分析研判，主要有以下風險和挑戰：一是道路交通持續快速發展，交通安全面臨傳統風險與非傳統風險諸多考驗。近年來全國機動車保有量、駕駛人數量、道路通車里程持續快速增長，道路交通管理范圍、要素、對象不斷增大。網約車等新技術新業態不斷涌現，“兩客一危”等車輛隱患、長下坡等危險路段還沒有徹底整治，道路交通面臨著許多風險和挑戰
二是季節性周期性安全風險依然突出，重大活動多，交通安保任務重壓力大。春夏季節旅游踏青出行多，旅游交通安全風險上升。秋冬季雨霧冰雪等惡劣天氣不利的影響突出。此外，2019年，我們國家還有很多重大的主場外交和慶祝活動，做好這些全國性重大活動的安保，維護交通安全順暢，是我們公安交管部門的重要職責。
三是區域經濟增長、交通發展不平衡的問題比較突出，中南、西南、西北地區重大交通事故風險相對集中。總體上看，我們國家還處于交通大發展、機動化發展期。由于我們國家面積大，東西南北發展不平衡，交通條件、管理能力和水平都存在著很大的差異，交通安全存在著很多差異性，發達地區城市交通擁堵比較嚴重，欠發達地區交通安全的壓力，特別是重特大交通事故的壓力非常大，大事故易發多發，防控任務艱巨繁重。
全國公安交管部門將針對2019年交通安全研判的情況，在各級黨委政府的堅強領導下，按照公安部的統一部署，加強風險隱患排查，加強路面管控，提高執法管理服務水平，為建國70周年創造良好的交通環境。謝謝大家。
[郭林]謝謝江平副局長的情況介紹。各位記者朋友，由于時間關系，我們今天的發布會就到此結束。各位記者接下來有什么采訪需求，可以跟我們公安部新聞中心聯系。提高交通安全意識，養成文明的交通習慣，新聞媒體的作用十分重大，在這里也特別希望通過今天的新聞發布會和各家媒體的充分報道，加強道路交通安全的宣傳，形成良好的交通安全氛圍，確保出行安全，再次謝謝大家！
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