中國(guó)日?qǐng)?bào)9月21日電 （記者 鄒碩）近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》（教基廳〔2018〕9號(hào)），對(duì)中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)作出了具體的規(guī)定。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
1. 請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《辦法》的主要背景
答：近年來(lái)，一些社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開(kāi)展了諸多不同層次、不同類(lèi)型的競(jìng)賽活動(dòng)，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益，各類(lèi)競(jìng)賽造成了中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，教育部研究制定并面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，要求現(xiàn)有面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)一律按管理權(quán)限進(jìn)行重新核準(zhǔn)，未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開(kāi)展活動(dòng)。公告下發(fā)后，教育部以及各地教育行政部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)的清理整頓，查處了一批違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)。
為進(jìn)一步建立規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在充分調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，教育部制定印發(fā)了《辦法》，對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的受理研究、組織舉辦、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，建立健全規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)，《辦法》也明確要求，各省（區(qū)、市）教育部門(mén)要參照《辦法》制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)范管理，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
2.按照《辦法》，申請(qǐng)舉辦面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽應(yīng)具備哪些申報(bào)條件？
答：《辦法》對(duì)申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽的組織主體、申報(bào)依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。《辦法》提出：競(jìng)賽組織主體應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好，無(wú)不良記錄。競(jìng)賽依據(jù)文件的效力等級(jí)不得低于國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章或部級(jí)規(guī)范性文件。競(jìng)賽申報(bào)材料必須包括申報(bào)單位法人登記證書(shū)、競(jìng)賽具體實(shí)施辦法以及有關(guān)承諾書(shū)等材料。
3. 按照《辦法》，申請(qǐng)舉辦面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽具體認(rèn)定流程是什么？
答：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件是規(guī)范管理競(jìng)賽的重要前提和保障。《辦法》明確指出，教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理工作，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是：每年3月，受托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門(mén)、單位、社會(huì)組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的申請(qǐng)。每年4月，受托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中對(duì)申請(qǐng)舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證，或開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，提出初核意見(jiàn)。每年5月初，受托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見(jiàn)報(bào)教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對(duì)同意舉辦的，將活動(dòng)主辦方、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。同意舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。
4.《辦法》對(duì)舉辦競(jìng)賽活動(dòng)提出了哪些具體的組織要求？
答：《辦法》首先明確了責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)指出，申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽的部門(mén)、單位、社會(huì)組織對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的全過(guò)程承擔(dān)主體責(zé)任。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為，切實(shí)整治一些競(jìng)賽亂象。一是在競(jìng)賽屬性方面，強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的，主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競(jìng)賽活動(dòng)成本。二是在辦賽原則方面，強(qiáng)調(diào)組織競(jìng)賽應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長(zhǎng)參加競(jìng)賽活動(dòng)；競(jìng)賽應(yīng)對(duì)符合條件的中小學(xué)生平等開(kāi)放，不得設(shè)置任何歧視性條件；舉辦競(jìng)賽過(guò)程中，不得面向參賽者開(kāi)展培訓(xùn)，不得推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)資料、書(shū)籍、商品等。三是在結(jié)果使用方面，強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件、證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置，要標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。
5.《辦法》對(duì)面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)提出了哪些具體的監(jiān)管措施？
答：過(guò)去競(jìng)賽活動(dòng)的亂象，與監(jiān)管機(jī)制不健全有很大關(guān)系。《辦法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制。一是實(shí)行清單管理制度。經(jīng)研究認(rèn)定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)將列入清單，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次,在教育部門(mén)戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)給地方教育行政部門(mén)，清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)均不合規(guī)。二是壓實(shí)地方教育部門(mén)和學(xué)校責(zé)任。《辦法》明確要求，地方各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校、各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國(guó)”“國(guó)家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。教育部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴電話（010-66092315），同時(shí)要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)公布投訴舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。教育部將通過(guò)調(diào)研、巡查等方式，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)舉辦的，將嚴(yán)肅處理，有關(guān)處理情況及時(shí)通過(guò)教育部官方渠道向社會(huì)公告。
6. 按今年2月份教育部公告要求，競(jìng)賽活動(dòng)目前都暫停了，如何確保競(jìng)賽活動(dòng)的連續(xù)性？
答：今年是貫徹實(shí)施《辦法》的第1年，教育部決定于2018年9月，委托中國(guó)教育學(xué)會(huì)接受舉辦面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)首次申報(bào)，10月進(jìn)行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進(jìn)行研究決定，各有關(guān)申請(qǐng)單位可登錄中國(guó)教育學(xué)會(huì)官網(wǎng)www.cse.edu.cn，按通知要求進(jìn)行申報(bào)。從2019年起，將按《辦法》規(guī)定，每年3月集中接受申報(bào)。
7.如何規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國(guó)性表彰、掛牌、命名、論壇等活動(dòng)？
答：近年來(lái)，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國(guó)性表彰、掛牌、命名、論壇等活動(dòng)也存在一些違規(guī)舉辦的問(wèn)題，影響了基礎(chǔ)教育生態(tài)，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。《辦法》明確要求，對(duì)這些活動(dòng)要參照《辦法》進(jìn)行管理，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類(lèi)活動(dòng)，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
