1996年，中國提出構(gòu)建21世紀(jì)中非全面合作長期發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的五點建議：(一)真誠友好，彼此成為可以信賴的“全天候朋友”。(二)平等相待，相互尊重主權(quán)，互不干涉內(nèi)政，(三)互利互惠，謀求共同發(fā)展。(四)加強磋商，在國際事務(wù)中密切合作。(五)面向未來，創(chuàng)造一個更加美好的世界。
多年來，中國在非洲踐行了上述建議。中方對非洲的援助不附帶任何政治條件，也不會強迫非洲人民做任何違背自己意愿的事情，更不會開空頭支票。正如讓-保羅?薩特（John-Paul Sartre）所說：“不要看我們說什么，而是看我們做什么”。中國在做的事，就是當(dāng)前中非合作的原因。
對我們來說，最重要的是中國是怎樣同非洲發(fā)生聯(lián)系。中國如何跨越千山萬水，在遙遠(yuǎn)的非洲大陸取得舉世矚目的成就？
回答這個問題，我們需要了解中非關(guān)系的基礎(chǔ)。根據(jù)哈佛大學(xué)教授約瑟夫?塞繆爾?奈（Joseph Samuel Nye）的著作《中國軟實力的崛起》（The Rise of China of Soft Power），我認(rèn)為中國在非洲的成功，首先是“軟外交”的結(jié)果，這種外交不是基于武力，而是基于文化，政治價值觀以及經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系。1949年中華人民共和國成立之后，中國對非洲采取“軟實力”（Soft Change）的策略，有效地讓中非雙方獲益。其次，中國從來都不是非洲的占領(lǐng)勢力。中國從不干涉非洲國家的內(nèi)政，這也贏得了非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和精英們的尊重。
毫無疑問，這種理性的人道主義發(fā)展政策讓中國在非洲大陸和全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化影響。
中國的合作機制靈活積極。中非貿(mào)易額從1978年的7.65億美元增加到2017年的1700億美元，漲幅超過200多倍。2018年前五個月，中非貿(mào)易額同比增長17.7%，達(dá)820億美元。約3100家中國企業(yè)在非洲進(jìn)行投資，投資項目涉及交通、能源、通訊、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、供水、學(xué)校和醫(yī)院。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”框架內(nèi)中非合作的重點之一，它涵蓋了鐵路、公路港口和發(fā)電站建設(shè)等領(lǐng)域。
2015年，中國宣布了“中非十大合作計劃”，旨在幫助非洲加速工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另外，中國還設(shè)立了100億美元的中非產(chǎn)能合作基金，支持經(jīng)濟(jì)和工業(yè)項目的發(fā)展。
為證明中非是需要彼此的，讓我們也來看看非洲可以為中國提供什么。非洲大陸由54個國家組成，形成了世界上最具前景的市場，其人口超過11億，面積達(dá)3000萬平方公里（占世界陸地面積的20％）。而且非洲大陸百廢待興，所以包括中國在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟(jì)大國將其視為具有巨大潛力的市場。其他大陸市場的投資和消費都已近飽和，不再具備刺激世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。非洲大陸的年增長率達(dá)5.8％，擁有約1240億桶石油儲量，約占世界儲量的12％，天然氣儲量約為500億立方米，占世界總儲量的10％。另外，非洲其他天然資源和初級礦產(chǎn)資源也很豐富，全球約90％的鉑、40％的鉆石、30％的鈾、27％的鈷、9％的鐵礦石以及50％的黃金儲備都產(chǎn)自非洲。
非洲氣候多樣，河流眾多，因此農(nóng)業(yè)是其最重要的經(jīng)濟(jì)活動之一，有三分之二的非洲人從事農(nóng)業(yè)活動。非洲是咖啡、棉花和可可等農(nóng)產(chǎn)品的最大產(chǎn)地之一。除了大量的魚類資源外，非洲還有許多森林，可生產(chǎn)大量的木材。
中國在非洲的活動，秉承互相尊重，平等互利，互不干涉的外交政策。中國已經(jīng)在非洲40多個國家內(nèi)建成了3300公里的公路、30家醫(yī)院、50所學(xué)校和100個發(fā)電廠，有大批商人和醫(yī)生來到了非洲，約有1600名醫(yī)生被派遣至非洲農(nóng)村地區(qū)。
2000年10月，中國發(fā)起中非合作論壇，促進(jìn)公私部門的貿(mào)易和投資往來，中非經(jīng)濟(jì)關(guān)系從此走上快車道。
2012年，在北京舉行的中非合作論壇第五屆部長級會議通過了一項2013-2015年度行動計劃，在這份計劃中，中國將向非洲提供200億美元的優(yōu)惠貸款，用于發(fā)展工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)非洲自身的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。如今在非洲的中國企業(yè)和分公司估計超過2000家（2005年僅為700家），這些公司積極參與非洲的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、貿(mào)易和投資、資源產(chǎn)品加工、制造業(yè)和商業(yè)物流等領(lǐng)域。中國培訓(xùn)了3萬名非洲人，為非洲留學(xué)生提供了1.8萬個獎學(xué)金機會；中國認(rèn)為“文化交流”是一種有保障的方式，基于此，非洲人們得以真正的認(rèn)識中國文明古國的真實面貌，而不是將中國視為想要耗盡非洲大陸資源的經(jīng)濟(jì)體。
21世紀(jì)的國際舞臺，新的大國逐漸崛起，而傳統(tǒng)大國日漸衰落，“另類全球化”（alternative globalization）運動挑戰(zhàn)著西方國家的影響并限制其力量。在這種背景下，中國成為一個在國際舞臺迅速崛起的非西方國家，帶來了另一種政策和實踐，尤其是新的發(fā)展模式。從廣義上說，“另類全球化”可以看作一套價值觀，它為現(xiàn)有的慣例、制度、政策和資源提供了替代方案。從這一方面看，我們發(fā)現(xiàn)自新中國成立以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長、工業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，政治經(jīng)濟(jì)和文化手段的運用讓國際社會認(rèn)可中國是“另類全球化”中的主力軍，中國在全球發(fā)揮日益重要的作用。
六十多年滄桑變化中，中非關(guān)系不斷發(fā)展，變得更加深刻和強大，形成獨特的伙伴關(guān)系，這種伙伴關(guān)系反映出中國在非洲日益深刻的影響力，并為非洲提供一種可能的替代方案，削弱西方國家權(quán)利體系和文化對非洲影響。正如我一直所重復(fù)的，從政治手段到經(jīng)濟(jì)和文化手段，中國靈活地運用多邊外交方式，鞏固中國在非洲邁出的堅實步伐。
關(guān)于作者：埃薩姆·謝拉夫為埃及前總理
（編輯：齊磊 王輝）
