美國301條款委員會將于8月20日至23日舉行聽證會，就美國政府7月10日提出對中國2000億美元輸美商品加征10%關(guān)稅的清單進(jìn)行討論。特朗普政府表示，美國之所以這樣做，都是因為中國的不當(dāng)行為和不公平貿(mào)易做法，包括政府補(bǔ)貼等給美方帶來了巨大損失。
如果僅僅聽華盛頓的“投訴”，人們很容易得出美國在對華貿(mào)易中吃大虧、美國公司遭受中國欺負(fù)的“結(jié)論”。事實是這樣的嗎？
首先，得益于中國快速增長的經(jīng)濟(jì)和龐大的消費市場，很多美國公司在中國市場經(jīng)營非常成功。
1984年進(jìn)軍中國的美國安費諾集團(tuán)（Amphenol Corporation）是全球第二大連接器與線纜組件生產(chǎn)企業(yè)。該公司年報數(shù)據(jù)顯示，2008至2017年10年間，安費諾全球營收總額年均增速為9%，它在中國市場營收從5.6億美元增長到21億美元，年均增速高達(dá)16%，幾乎是全球增速的二倍。
過去10年間，安費諾在中國市場營收份額占其全球市場份額中的比重，由17%增長到30%。早在2015年，這家公司就控制了中國通信設(shè)備及服務(wù)器行業(yè)高速連接器市場80%的市場份額。它是怎么做到的呢？
在剛進(jìn)入中國市場時，安費諾通過并購中國企業(yè)或者其他國家和地區(qū)連接器品牌設(shè)在中國的工廠，迅速發(fā)展壯大。2007年，安費諾與當(dāng)時高速連接器主導(dǎo)廠商——富加宜公司（FCI）達(dá)成專利互換協(xié)議，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過專利和標(biāo)準(zhǔn)兩道壁壘，將包括中國本土企業(yè)在內(nèi)的其他連接器企業(yè)擋在門外，并最終一家獨大，每年從中國相關(guān)市場賺取了高額利潤。
事實上，安費諾并不是唯一一家在中國市場獲得巨大成功的美國公司。據(jù)統(tǒng)計，美國康寧公司玻璃基板在中國市場份額超過50%，中國10.5代玻璃基板全部由康寧公司壟斷性生產(chǎn)。2017年康寧公司8.5代及以上的玻璃基板業(yè)務(wù)實現(xiàn)營收50億元人民幣，占其全球營收比重約22.6%，中國成為康寧公司重要的玻璃基板生產(chǎn)基地及銷售市場。
至于蘋果公司和通用汽車，中國不僅成為它們的生產(chǎn)基地，也早已超過美國，成為它們產(chǎn)品的最大消費市場。
其次，為鼓勵外國企業(yè)到中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)中西部地區(qū)投資，或者發(fā)展某些優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，中國地方政府往往對合資企業(yè)給予大量的財稅、資金、土地等方面的優(yōu)惠政策。對在華投資的美國公司來說，這些政策、資金支持不僅為它們成功發(fā)展提供了重要助推力，也成為獲得高額利潤的來源。
比如，中國對進(jìn)入西部、中西部地區(qū)的整車合資企業(yè)實施15%的企業(yè)所得稅稅率；對重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，也按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。依靠這一政策，美國通用、福特兩大汽車巨頭通過上汽通用五菱汽車股份有限公司、江鈴汽車股份有限公司，享受到巨額的稅收優(yōu)惠政策，它們進(jìn)口的自用設(shè)備不僅享受一定的免征關(guān)稅待遇，合資企業(yè)每年還獲得大量地方政府補(bǔ)助，包括財政貼息、研究開發(fā)補(bǔ)貼和政策性補(bǔ)貼等等。以江鈴汽車股份有限公司為例，2016年、2017年，它就收到地方政府各類補(bǔ)助總額分別達(dá)到5.18億元人民幣和6.41億元人民幣，分別占它當(dāng)年利潤總額的35%和84%。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司統(tǒng)計，2016年、2017年，美資農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)就得到了來自中國政府的補(bǔ)貼，額度約為6.57億元、7.45億元人民幣。
中國加入世貿(mào)組織之后，大批美國公司進(jìn)軍中國市場，利用中國地方政府為吸引外資給予的超國民待遇，賺取了豐厚的高額利潤。早在2010年，中國就超過美國，成為全球第一大汽車市場。對不少美國企業(yè)而言，中國簡直就是“救命稻草”。比如，美國通用集團(tuán)在華兩家合資企業(yè)2017年共實現(xiàn)利潤279.9億元人民幣，通用集團(tuán)從中拿走133.3億元利潤。相對于通用集團(tuán)在中國市場賺得盆滿缽滿，這一年，通用集團(tuán)在全球虧損為109.8億元人民幣。
作為全球最大集成電路消費市場，全球近一半集成電路產(chǎn)品賣到了中國。近幾年，美國企業(yè)通過不斷拓展在華業(yè)務(wù)，獲得了巨大的發(fā)展。2016-2017兩年間，英特爾、高通在華銷售額分別達(dá)到288億美元、281億美元，占各自總營收的24%、58%。去年美國主要20家集成電路企業(yè)在華營收超過750億美元，約占這20家企業(yè)總營收的35%。
據(jù)估計，中國將在2018年超過美國，成為全球最大消費市場。這意味著，中國是全球跨國企業(yè)盡力搶占的大市場。美國公司也不例外。
華盛頓打著保護(hù)美國利益的旗號對中方發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。很難理解，這樣的單邊措施會有利于這些早已獲利豐厚的在華美國企業(yè)？國際社會的一貫常識是，貿(mào)易戰(zhàn)帶來雙輸，而不是雙贏。
也許，人們回顧兩件事情，可以對特朗普揮動關(guān)稅大棒的動機(jī)和后果得出結(jié)論：一是中國美國商會發(fā)表的《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，約60%受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，74%的會員企業(yè)計劃于2018年擴(kuò)大在華投資，比例為近年來最高；二是自7月1日起，歐洲、日本汽車享受中國降低進(jìn)口關(guān)稅至15%的利好，同時，自7月6日起，美國汽車不得不面對先降至15%再額外加征25% 懲罰性關(guān)稅的尷尬。
（國際銳評評論員）
