如今，中國在非洲國家的貿(mào)易和投資已經(jīng)成了習近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議的一部分。在這一倡議下，中國參與大量的基發(fā)項目開發(fā)與投資，改善非洲的貿(mào)易和運輸設(shè)施，進而增進非洲與中東、歐洲和亞洲的貿(mào)易紐帶。
歐盟和美國十分關(guān)注非洲國家與中國之間正快速增長的經(jīng)濟和外交關(guān)系。盡管歐洲仍是非洲最大的經(jīng)濟合作伙伴，但自2000年以來，中國已占部分原本屬于歐洲和美國在非洲的貿(mào)易份額。目前中國在非洲的投資額已遠超美國和歐盟。由于歷史原因，歐洲在非洲仍留有殖民政策、發(fā)展援助項目和各種自由貿(mào)易協(xié)定。直到最近，歐盟出于歐洲在非商業(yè)利益的考慮，試圖擴大出口和投資，但歐洲對非洲的投資興趣主要還是出于自身經(jīng)濟利益。從這個角度來看，歐洲關(guān)注中非經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展并不奇怪。
不過，近年來不斷增多的非洲非法移民和難民改變了歐洲與非洲關(guān)系的側(cè)重點。現(xiàn)在，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更希望看到非洲國家的生活標準得到切實改善。因為只有真正改善了非洲的發(fā)展和生活質(zhì)量，才能從長遠角度減少非洲難民流入歐洲的情況。
在這一背景下，如果中國能夠促進非洲的經(jīng)濟發(fā)展，那么中國與非洲的經(jīng)濟合作可能對歐洲有利。雖然無論是從歷史角度還是地理位置上來說，歐洲都是非洲的主要貿(mào)易和投資伙伴，但這些經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)并沒有給非洲帶來實質(zhì)和切實的經(jīng)濟效益。許多非洲國家仍在貧困、腐敗和政治不穩(wěn)定中掙扎。而中國在非洲的經(jīng)濟舉措可以加速非洲的經(jīng)濟發(fā)展，為數(shù)百萬人提供就業(yè)和收入機會。
此外，非洲的大多數(shù)中國投資項目都并非與歐洲投資競爭或取代歐洲投資。相反，它們填補了歐洲貿(mào)易和投資領(lǐng)域的空白。
擁有更好的基礎(chǔ)設(shè)施將使非洲成為歐洲企業(yè)更具吸引力的貿(mào)易和投資伙伴。此外，中國國內(nèi)的金融機構(gòu)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也為這些項目提供資金。中國是亞投行的主要投資者。如果沒有中國，非洲政府或歐盟的任何公共或私營機構(gòu)也不會為這些項目提供資金支持。
如果歐盟真的認為非洲的經(jīng)濟發(fā)展符合其利益，那么它應(yīng)該開展各種項目填補中國投資的空白，來使非洲的發(fā)展收益最大化。歐盟不應(yīng)該阻撓中國的投資，相反，它應(yīng)該致力于解決非洲在這些領(lǐng)域的不足，從而使非洲國家能夠最大限度地利用中國為其增加的貿(mào)易和運輸產(chǎn)能。歐盟還可以協(xié)助非洲提高政府機構(gòu)的效率，并提供先進的金融、管理和通信技術(shù)，來填補中國基礎(chǔ)設(shè)施項目的不足。
作者Nader Habibi是布蘭迪斯大學中東研究皇冠中心和經(jīng)濟系的一名教師。
