在中國最高立法機構的年度大會上,李克強總理報告稱,2018年中國政府計劃再讓1000萬人擺脫貧困。這無疑是一項艱巨任務,但我對此充滿信心。
根據聯合國統計,1996年中國的人文發展指數評分為0.56。到了2015年,這一指數評分就上升到了0.74,中國正向著人文發展指數第一集團邁進。
中國取得的成就舉世矚目,所以許多人想知道成就的秘密到底是什么?我認為有三個因素至關重要:調適力、創新力和領導力。
第一、調適力。
中國的發展是其社會、經濟和環境綜合因素推動的結果。中國總是根據每個發展階段的不同特點來制定可行性發展目標以及有針對性的政策。以脫貧為例,隨著中國的發展,扶貧的核心也在快速變化:之前扶貧更多定位在尋找貧困的原因然后是發揮地區比較優勢來讓貧困地區脫貧。但現在扶貧的中心目標變成了“貧困人口”,把人放到了更核心的地位上。
第二、創新力。
在遵循原則性綱領的前提下,中國政府留給地方一些特殊想法和建議的彈性實施空間。如果這些地方方法被實踐證明有效,那么再將這些地方經驗推向全國實施。 最近國務院批準的三個城市參與可持續發展目標創新試點區項目,就是對城市可持續發展新方式的一個測試。
第三、領導力。
創新力和調整力順利實施需要強有力的領導和戰略規劃。中國政府的高效也正是體現在他能有效調配各方資源來保證國家的宏偉藍圖能夠結合各地特點落地,成為地方的具體政策。
現在世界各國都在從中國的成功中尋找自我發展的靈感,確實中國也有很多能夠供世界借鑒的經驗。目前中國政府制定了未來兩年讓最后一批國民擺脫貧困的攻堅戰略。政府希望通過對各方資源的調配最終消滅貧困,這無疑是對聯合國可持續發展目標的巨大貢獻。
對中國而言全面長久的徹底消滅貧困還會面臨各種挑戰。伴隨著科技發展、城市擴張、氣候變化、老齡化等變量因素,未來在消除貧困中還會涌現新的挑戰。這就需要協調不同地域、農村與城鎮、不同階層之間的利益分配以確保讓每個人都能充分分享發展的成果。
在這一點上聯合國可以給予中國充分的支持。
首先,聯合國已經在各個部門、合作方、資源之間建立起了完善的協調機制來實施可持續發展。利用這一機制可以有效確保各個地方對可持續發展目標的貫徹推進。此外,聯合國可以從整體提供可持續發展的評估工具,幫助制定融資和預算規劃從而保證其作為主要的發展目標在各地執行。
其次,聯合國可以為不同的發展視角和經驗提供一個全球交流的平臺。 中國倡導的“一帶一路”提供了一個有效的價值經驗分享方式。聯合國可以將這些涉及到基礎設施、教育、健康等領域的發展經驗總結出來分享給其他國家,促進他們的經濟改革和包容性增長。
第三,聯合國可以為中國探索創新型發展方式實現包容性增長提供協助。比如面對數字化革命的新時代,聯合國可以借助其擁有的大數據優勢幫助中國實施其農村振興戰略。
全世界都在為2030年徹底消除極端貧困而爭分奪秒地努力,聯合國也希望能夠在推動人類公平發展的進程中給予中國充分的支持。
作者:聯合國常駐協調代表、聯合國開發計劃署常駐代表