美國總統(tǒng)唐納德?特朗普上月宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)定》，他的這一舉動在政治、外交和媒體圈內(nèi)引發(fā)熱議，絕大多數(shù)人表示持強烈批評。自此之后，特朗普顯然在國際上被孤立。在剛剛落幕的德國漢堡G20峰會上，特朗普被孤立幾乎成為一個明眼人都能看到的事實。
《巴黎協(xié)定》不具有約束力。換句話說，協(xié)定中包含減排承諾，并且絕大部分針對發(fā)達國家，要求其提供資金、幫助發(fā)展中國家或欠發(fā)達國家發(fā)展綠色科技，這一切都在自愿基礎(chǔ)上進行。
除此之外，《巴黎協(xié)定》并沒有完全執(zhí)行《京都議定書》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，后兩者確定了全球氣候談判中的兩條重要準(zhǔn)則——歷史責(zé)任以及發(fā)達國家必須承擔(dān)其約束性義務(wù)。
經(jīng)歷持續(xù)多年的后哥本哈根談判之后，國際社會決定丟棄上述基本準(zhǔn)則，目的是將美國拉入伙。然而特朗普的所作所為卻讓這種妥協(xié)和讓步變成了一個笑話。
部分提議確實有其道理。第一個就是，沒有美國的積極參與，《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)難以達成。不論其他國家如何努力來填補空白，只要特朗普不重新考慮他做出的魯莽決定，種種努力皆是徒勞。而G20峰會恰恰提供了充足的證據(jù)證明特朗普無意讓步。
一些樂觀的觀察人士指出，雖然特朗普決定讓美國退出《巴黎協(xié)定》，但根據(jù)協(xié)定中規(guī)定的退出程序，美國最快要到2020年末才能夠真正退出，到時候美國將舉行新一屆總統(tǒng)選舉。
盡管如此，特朗普現(xiàn)在仍然能夠無視《巴黎協(xié)定》，并且他事實上已經(jīng)開始這樣做了，因為協(xié)定包含的承諾都是自愿執(zhí)行的，也就是說不具有約束力。美國可以在名義上保持《巴黎協(xié)定》成員身份，同時加大礦物燃料的使用量以振興“鐵銹地帶”、加快勘探石油和頁巖的步伐，并且隨心所欲地排放溫室氣體。
因此除了排放量不降反增之外，如若美國對《巴黎協(xié)定》的貢獻為零或者幾近等于零，我們也不用感到驚訝。這是特朗普承諾過的，并且早已在此前公布的美國一般性預(yù)算案中顯露出來。預(yù)算案中提出大幅削減對外援助和對國務(wù)卿辦公室的預(yù)算分配。
所有這一切都說明了一個不可避免的事實，即在未來至少4年的時間里，任何應(yīng)對氣候變化的全球協(xié)作行動都必須將美國排除在外。值此緊要關(guān)頭，我們有機會提出一個非常重要的問題：隨著美國退出，國際社會是否應(yīng)當(dāng)在中國和印度的領(lǐng)導(dǎo)之下，重新審視《京都議定書》劃定的基本原則——共同而有區(qū)別的責(zé)任、歷史責(zé)任以及具有約束力的義務(wù)？
作者為印度高級記者、獨立研究員蘇赫特K. 森。
（編譯：諶融）
