深圳的無人機、株洲的“動力谷”、武漢的“光谷”、沈陽的機器人、無錫的物聯網、西安的航空航天產業……近年來，不少地方新興制造業蓬勃發展，形成產業集聚，勾勒出中國制造“新版圖”輪廓。
是什么造就了這一批制造業的新高地？其對于打造制造業強國又意味著什么？兩會期間，記者采訪了相關代表委員和專業人士。
制造業出現新格局
在中國中車株洲電力機車有限公司車間內，十多輛機車排列成行，場面壯觀。這家公司的電力機車產品已占全球近3成的市場份額。
湖南株洲，如今已成為磁懸浮列車、高鐵動車、新能源汽車、城軌列車、輕型飛機和新材料制造重鎮，并已形成全國首個產業總值超過千億元的軌道交通產業集群。
“近年來，國內一些地區，特別是中西部一些省份，積極吸納、移植高端生產要素和先進分享技術，實現了新經濟新動能的橫向轉移和‘無中生有’。”國家發展改革委副秘書長范恒山說。
在新經濟的激發下，一批制造業產業集群正在各地崛起：
在深圳，大疆創新2011年至2015年間實現年銷售額100倍的增幅，占據全球民用無人機市場超過70%的份額。2016年大疆的全球銷售額超過100億元，其中80%以上來自海外市場。
據深圳無人機行業協會的統計，深圳無人機企業已有300多家,年產值近260億元,年增長幅度在30%以上。一個新的產業集聚區正在形成。
在東北老工業基地，以新松機器人公司為代表，沈陽機器人產業快速發展，在國產機器人市場的占有率超過20%。
在中部經濟重鎮武漢，有“中國光谷”之稱的東湖高新區，已成為我國最大的光纖光纜、光電器件研發生產基地，也是最大的激光產業基地，光纖光纜生產規模全球第一。
……
“近幾年，根據國土的區域空間布局、生產要素條件和研發制造基礎，我國做了一系列發展規劃、行業方案和專項行動，推動產業發展形成‘新版圖’，打造出新的產業增長極。”全國政協委員、工信部原部長李毅中說。
未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產業變革從蓄勢待發到群體迸發的關鍵時期。“制造業新的成長集聚，有助于突破傳統產業發展的瓶頸，有利于中國在國際競爭中占據有利地位。”全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山說。
立足優勢培育創新土壤
在適宜的土壤里，創新就能迸發出強大的活力。一些代表委員和相關人士認為，從東南沿海到東北老工業基地，從中部省份到西部內陸，一系列制造業新亮點的出現，既有國家政策規劃的引導作用，也是各地主觀努力的結果；既有原有工業基礎優勢的發揮，更有對高端生產要素和先進技術的積極吸納利用；既有龍頭企業的引領，又有比較完善產業鏈條的支撐。
“扎根深圳、利用珠三角頂尖的供應鏈優勢和人才儲備，再加上深圳包容開放、鼓勵創新的寬松氛圍，這些是大疆成功的主要原因。”大疆創新副總裁徐華濱說。
中國國際工程咨詢公司受國家發改委委托對深圳國家戰略性新興產業集聚發展試點進行評估認為，深圳市依托其電子信息產業發展的基礎和經驗，基本形成從技術研發、設備制造到網絡服務的全產業鏈發展格局；政府部門制定了較完備的政策規劃、服務措施和管理制度，園區建設、人才引進、資金支持等方面的配套措施到位。
“株洲打造中國‘動力谷’的底氣，很大程度上來自其雄厚的科技實力。”全國人大代表、湖南省經信委主任謝超英說，僅中車株洲所，就擁有一支近5000人的科研隊伍，龍頭企業中車株機獲授權專利近1200項。
“為扶持‘動力谷’，株洲市給了很多政策支持。”全國人大代表、中國航空發動機集團南方工業公司總經理彭建武說，行政審批開通“綠色通道”，政策支持人才引進、降低企業成本，政府出面為新產品對接市場等。
“陜西有自身的科教優勢和人才優勢，有較好的產業基礎。”全國人大代表、陜西省發改委主任方瑋峰說，西安符合產業需求的高校資源較多，生活成本低，很多高新企業把研發中心設在西安。
孕育新的經濟增長極
2016年，湖南經濟同比增長7.9%，高于全國水平，其汽車制造業同比增長36.1%；陜西航空、航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業三個行業利潤增長超過100%；深圳市新產業增加值占GDP比重超過40%。
今年的政府工作報告提出，加快培育壯大新興產業。做大做強產業集群。
我國制造業版圖上出現新的產業集群，正在成長為地區經濟發展的重要支撐點。“通過搶抓機遇，利用一體化市場、開放經濟、共享新型技術平臺等，一些地區得以擺脫傳統產業結構的羈絆，搶占新經濟制高點，實現后來居先。”范恒山說。
全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說，大數據為產業轉型升級提供了必要條件。“近幾年，貴州、云南、重慶等西部省份通過大數據帶動新興產業發展和傳統產業改造升級，增強了實現‘彎道超車’的信心。”
“沒有新的實體產業的發展，沒有新動能的形成，供給側結構性改革就是無本之木，無水之源。”方瑋峰說，西部地區要進一步結合自身優勢條件，為培育新動能夯實基礎。
全國人大代表、沈陽市市長姜有為說，以智能制造為核心的工業革命趨勢顯現，為沈陽工業振興提供了歷史機遇。下一步，沈陽將以中德裝備園為載體，使中國制造2025與德國工業4.0高效對接，實現技術和產業雙升級。（參與記者：林暉、許晟、徐揚、李錚）
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