《中國制造2025》頂層設計基本完成 全面轉入實施階段

圖為二月九日，中國船廠首個為國外完整建造的圓筒型浮式生產儲卸油平臺總包項目完工開航。許叢軍攝（人民視覺）

近日，工信部等3部門聯合印發《制造業人才發展規劃指南》。至此，《中國制造2025》的“1+X”規劃體系全部發布。這標志著《中國制造2025》頂層設計基本完成，全面轉入實施階段。

“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套文件，包括國家制造業創新中心建設、工業強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創新等五大工程實施指南，發展服務型制造和裝備制造業質量品牌2個專項行動指南，以及新材料、信息產業、醫藥工業和制造業人才4個發展規劃指南。

■ 搶占制高點

2月13日，國產水陸兩棲飛機AG600全部4臺發動機首次試車成功；今年2月，中國實現4500米深潛用固體浮力材料批量生產……

近年來，中國制造不斷實現突破，捷報頻傳。中國在載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備方面，形成了若干具有國際競爭力的優勢產業。

《中國制造2025》明確指出，實施若干重大工程，實現率先突破。在“1+X”規劃體系中，五大工程實施指南占據重要地位。實施指南的目標就是突破制造業發展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點。

北京大學中國戰略研究中心特邀研究員、新生經濟學創始人郭夏向本報記者表示，在世界各國加快工業智能化的大趨勢下，中國制造業緊緊抓住當前難得的轉型升級戰略機遇，突出創新驅動、強化開放競爭，依托網絡經濟、提升才智含量。

■ 借力互聯網

用戶在網站上發布需求——一臺適合嬰兒使用的無聲空調；很快，這個需求被發送到工廠，工廠為這個需求匹配了有風無聲離子送風技術。于是，一個成熟的個性化定制創意誕生了。這一情形，發生在海爾中央空調互聯工廠。

2月9日，德國前總理施羅德參觀了海爾中央空調互聯工廠，高度贊揚了這里的智能制造模式。有評論指出，工業4.0首創國的前政要到訪參觀，足以說明以海爾為代表的中國制造已經得到全球矚目。

國家行政學院信息技術部主任丁文峰在接受本報采訪時表示，“互聯網＋”是實踐智能制造的重要支撐，是新一代工業革命的標志性符號。

其實早在2015年，中國先后提出了“互聯網＋”與《中國制造2015》的規劃藍圖，這被視為中國經濟轉型升級的必然選擇。《中國制造2025》指出，深化互聯網在制造領域的應用，制定互聯網與制造業融合發展的路線圖。在“1+X”規劃體系中，《信息產業發展指南》則進一步為信息化與工業化的深度融合提供了具體方向。

■ 建立新機制

“健全符合現代企業制度要求的企業人事制度”“建立并推行企業技術人員、高技能人才與學校專業課教師相互兼職制度”……

作為《中國制造2025》的重要配套文件，《制造業人才發展規劃指南》對人才發展的體制機制作出了頂層設計。

蘇巍是華潤微電子有限公司研發中心副總經理，他的另一個身份是東南大學的兼職產業教授。他開設的“集成電路制造工藝”課程單屆選課人數達80人以上。他與學校聯合開展技術研究，研發了多款600V單片全集成浮柵驅動芯片，成果斐然。

選聘產業教授正是近年來江蘇省在人才培養體制機制上的創新。《中國制造2025》將深化體制機制改革列為戰略支撐與保障措施之一，提出完善政產學研用協同創新機制，改革技術創新管理體制機制和項目經費分配、成果評價和轉化機制，促進科技成果資本化、產業化，激發制造業創新活力。（潘旭濤 李灝）