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| ?2015年12月3日，歐盟旗幟在德國法蘭克福的歐洲中央銀行（ECB）總部前迎風飄揚。圖片來源：路透社 |
又一次全民公投，又一次對歐盟的巨大沖擊。意大利總理馬泰奧·倫齊(Matteo Renzi)發動修憲公投的“政治豪賭”，賭上了自己的政治生涯。或許，如果他想看到脫類似英公投的結果和唐納德·特朗普出人意料地成功當選，他就不會這樣做了。
現在，意大利和歐盟不得不為他的魯莽行為收捨殘局。從另一方面來講，對歐元急劇貶值的恐慌證實是毫無依據的。在意大利修憲公投結果公布后，歐元匯率略有下跌，但很快收復失地。對于意大利政府更迭頻繁現狀，意大利人對此早已司空見慣。意大利總統塞爾吉奧·馬塔雷拉(Sergio Mattarella)要求在財政預算案通過之前，倫齊繼續留任。在那之后，他將任命一位臨時總理或宣布舉行新的大選。
“北方聯盟”和“五星運動”等反對黨會推動新的選舉，呼吁對意大利是否應該繼續留在歐元區進行新一輪公投。多數意大利人不滿政府的財政緊縮政策，他們認為這是德國總理安格拉·默克爾強加給意大利的。此外，他們還對過去一年半里其它歐盟成員國在處理大規模難民涌入問題上缺乏團結一致感到非常惱怒。
意大利人一直是最親歐盟的歐洲公民，但目前態度正在轉變。作為歐盟創始成員國之一，意大利與持歐洲懷疑論的英國不同。不過，如果對留歐舉行一場全民公投，沒有人能預測意大利人會怎樣投票。這是除意大利銀行巨額債務外，又一令其它歐盟成員國擔憂的隱患。
倫齊修憲計劃失敗令歐洲其它地區的民粹主義感到異常興奮，有日益抬頭趨勢。法國國民陣線領導人瑪麗·勒龐（Marine Le Pen）稱，這次意大利的修憲公投失敗沉重地打擊了“歐盟荒謬的緊縮政策”。她很有可能成功進入明年五月份舉行的法國總統選舉第二輪，但不太可能會擊敗弗朗索瓦·菲永（Francois Fillon）——一位逐漸向右翼靠攏，并竊用勒龐的一些政策的中右翼陣營總統候選人。
明年九月德國大選后，德國民粹主義正常“新選項黨”無疑將進入德國聯邦議會。不過，基督教民主聯盟黨和社會民主黨兩大黨派都已拒絕成為其聯盟伙伴。
倫齊的修憲公投失敗說明目前歐洲國家社會黨領袖執政的情況不多了。盡管數百萬工人呼吁社會保障以應對全球化挑戰，但傳統的歐洲社會黨很難提出合適的應對策略。實際上，很多工人階級選民正在轉向英國獨立黨和法國國民陣線這樣的民粹主義右翼政黨等政黨。
但是，針對全球化的問題，這些政黨僅僅是喊一喊簡單的口號，如特朗普在競選中承諾為美國奪回“2500萬個工作崗位”。如果特朗普一定要帶領美國走上貿易保護主義道路，那么這對歐盟、中國等國都將產生重大影響。
意大利多半會繼續留在歐元區并像以前一樣混日子。在2017年會有眾多大選的情況下，歐盟不可能會提出新的重大新舉措。明年三月底，歐盟28國領導人將齊聚羅馬出席《羅馬條約》簽署60周年紀念典禮，選擇在此時舉行慶典活動實在糟糕透頂，因為屆時英國首相特蕾莎·梅將觸發《里斯本條約》第五十條，正式啟動脫歐進程。
歐盟局勢仍將飄搖不定，直至2018年或2019年英國正式脫歐。屆時的問題將成為歐盟領導人是否能拿出政治決心推動歐洲一體化事業。
關于作者
弗雷澤·卡梅隆（Fraser Cameron），布魯塞爾歐亞研究中心主任
（編譯：張金瑤 編輯：齊磊）
