核心提示：“興天下之利，除天下之害。” 為民除害、為民解憂是從另一方面增加人民的獲得感。發(fā)展是為了人民多獲利，改革是為給人民多解憂，讓人民更方便。習(xí)近平在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”
民惟邦本，本固邦寧。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子。”黨和政府的工作成效如何？誰(shuí)來(lái)評(píng)判？如何評(píng)價(jià)？ 2015年2月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在公開(kāi)場(chǎng)合第一次提出“讓人民群眾有更多獲得感”，“人民獲得感”這一短語(yǔ)通俗而形象地回答了這三個(gè)問(wèn)題。“人民獲得感”不僅是黨和政府一切工作的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是黨和政府一切工作的最終目的。如何讓人民群眾不斷有更多的獲得感？2016年4月18日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議時(shí)指出：“要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng)新方式方法，多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。
圖為：2016年新年前夕，國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)發(fā)表二〇一六年新年賀詞。
一、多謀民生之利
“因民之利而導(dǎo)之，順民之意而能之。”發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，發(fā)展就是為了多謀民生之利。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，我們都必須注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
“摩頂放踵利天下”是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不渝之情懷，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，我們的工作就是要多謀民生之利。不斷改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，習(xí)近平念茲在茲。2012年上任伊始，習(xí)近平便強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。”2013年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。”2014年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”2014年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久，習(xí)近平就來(lái)到國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣新疆喀什地區(qū)的疏附縣，走進(jìn)維吾爾族村民阿卜都克尤木·肉孜家，察看了起居室、廚房、牛羊圈、果園、農(nóng)機(jī)具，詳細(xì)了解全家生產(chǎn)生活情況。他對(duì)阿卜都克尤木說(shuō)：“看到你們家生活有這個(gè)水平，我很高興，我來(lái)看你們，就是要驗(yàn)證黨的惠民政策有沒(méi)有深入人心、是否發(fā)揮了作用。”2015年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出：“民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”
多謀民生之利。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央不斷為人民奉上看得見(jiàn)、摸得著的各種實(shí)惠，讓人民有更多的獲得感。“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加大了對(duì)各類食品安全違法行為的懲處力度，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越來(lái)越廣，而且提速降費(fèi)了，讓人民群眾切實(shí)感受到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略帶來(lái)的實(shí)惠。簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，少開(kāi)奇葩證明，切實(shí)解決了群眾“辦證多、辦事難”的問(wèn)題。發(fā)展林業(yè)，注重生態(tài)文明建設(shè)，“讓人民群眾的生活環(huán)境美起來(lái)”。再如全面放開(kāi)二孩政策，讓“非獨(dú)”夫妻感受到平等的生育權(quán)。這一件件改善民生的事情，讓人民群眾得到了真實(shí)惠。
多謀民生之利要謹(jǐn)防假實(shí)惠。無(wú)實(shí)惠不行，假實(shí)惠更不行。改善民生不能不作為，更不能假作為。比如，有的地方在舊房子外刷層白灰就敢標(biāo)榜是“新農(nóng)村建設(shè)”。2013年7月22日，習(xí)近平在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鄂州市長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村考察時(shí)指出：“要給鄉(xiāng)親們?cè)旄＃灰彦X花在不必要的事情上，比如說(shuō)‘涂脂抹粉’，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。”改善民生既不能假作為，也不能胡作為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在改善民生中只顧“面子工程’，不顧實(shí)際效果，最終人民群眾得到的也只能是假實(shí)惠。比如，有的地方政府不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盲目建機(jī)場(chǎng)、建地鐵、建CBD，力爭(zhēng)跟國(guó)際大都市接軌，結(jié)果有限的資金沒(méi)有用到該用的地方，政府財(cái)政被綁架，百姓也沒(méi)有獲得感。2015年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)民生工程“要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配，既要積極作為，又要量力而為”。
人民群眾得到真實(shí)惠，不斷有真真切切的獲得感，才是真正意義上的多謀民生之利。
圖為：2016年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加了十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)的審議。
二、多解民生之憂
“興天下之利，除天下之害。” 為民除害、為民解憂是從另一方面增加人民的獲得感。發(fā)展是為了人民多獲利，改革是為給人民多解憂，讓人民更方便。習(xí)近平在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”
“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”雖然我們?nèi)〉卯?dāng)驚世界殊的發(fā)展成就，成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，必須清醒地看到，我們發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，人民還有不少憂慮，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域問(wèn)題還較多。改革發(fā)展，就要不斷解決這些問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板，讓人民憂慮越來(lái)越少，獲得感越來(lái)越多。
深化教育改革，補(bǔ)齊教育短板，解人民教育之憂。2013年9月30日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。”“十三五”規(guī)劃綱要明確要求，一要加快基本公共教育均衡發(fā)展，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度；二要推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；三要提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，擴(kuò)大重點(diǎn)高校對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模；四要加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，辦好開(kāi)放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道；五要增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，深化考試招生制度和教育教學(xué)改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，完善資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
建設(shè)健康中國(guó)，補(bǔ)齊醫(yī)療短板，解人民看病之憂。2014年12月13日，習(xí)近平在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研時(shí)指出：“要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。”當(dāng)前，看病難的問(wèn)題依然存在。“十三五”規(guī)劃綱要明確指出：“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。”深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
健全養(yǎng)老體系，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，解人民晚年之憂。根據(jù)全國(guó)老齡辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17%。中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，2012年擴(kuò)大為19個(gè)。2013年12月28日，習(xí)近平在北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時(shí)表示：“要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。”為積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老壓力，“十三五”規(guī)劃綱要提出健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)；全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給；加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚等切實(shí)措施。
縮小收入差距，補(bǔ)齊分配短板，解人民患不公之憂。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告2015》顯示，收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍。這一數(shù)據(jù)表明，中國(guó)家庭收入差距明顯已成為不可忽略的社會(huì)問(wèn)題。2015年11月23日，習(xí)近平在主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。”“十三五”規(guī)劃綱要要求：“正確處理公平和效率關(guān)系，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整優(yōu)化國(guó)民收入分配格局，努力縮小全社會(huì)收入差距。”
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，補(bǔ)齊就業(yè)短板，解人民無(wú)業(yè)之憂。2013年5月14日，習(xí)近平在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。”就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。2013年8月30日，習(xí)近平在沈陽(yáng)多福社區(qū)的座談會(huì)上說(shuō)：“必須大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實(shí)，三是勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變觀念。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)和根本保障，保發(fā)展、保增長(zhǎng)，才能保證就業(yè)。2013年5月14日，習(xí)近平在天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心考察調(diào)研時(shí)指出：“就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問(wèn)題。沒(méi)有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。”抓好發(fā)展，才能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。“十三五”規(guī)劃綱要明確指出要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。”
“民事不可緩也。”任何時(shí)候，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾不斷有更多的獲得感。
