【光明論 治國理政新實(shí)踐】
作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任；北京財(cái)經(jīng)研究基地首席專家王雍君
人類總是處于一種深刻的困境中：總想預(yù)知未來，卻很少如愿以償。經(jīng)驗(yàn)表明，即使是頂尖的經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用最好的技術(shù)模型，預(yù)測未來的表現(xiàn)也比普通人的猜測好不了多少。其實(shí)，“未來會如何”的問題，特別是涉及中長期的不確定性問題，最好的方法不是預(yù)測，而是準(zhǔn)確捕捉那些最能決定遠(yuǎn)景的關(guān)鍵因素。在這里，洞察力和判斷力比計(jì)量模型重要得多，專家與普通人、專家與專家間的眼光有著很大的差異。
關(guān)鍵在于看什么：什么才是未來遠(yuǎn)景的決定性因素？當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了前所未的巨大希望和艱難挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期。許多人高看多看了大風(fēng)險(xiǎn)，低看漏看了大機(jī)遇，悲觀主義和唱衰中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)因而大行其道。其實(shí)，僅就經(jīng)濟(jì)本身而言，中國需要全力應(yīng)對真正挑戰(zhàn)只有兩個(gè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型——轉(zhuǎn)向市場決定型和民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型體制。相比之下，推動遠(yuǎn)景向好的大力量、大機(jī)遇至少有四個(gè)：
規(guī)模優(yōu)勢。幾乎沒有哪個(gè)國家潛在的市場規(guī)模能夠與中國相提并論。足夠大的國內(nèi)市場規(guī)模才能持續(xù)支撐龐大多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演化。中國經(jīng)濟(jì)早已融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，但市場規(guī)模本身蘊(yùn)含的重要潛在優(yōu)勢仍遠(yuǎn)未發(fā)掘出來。中國對海外市場的依賴程度，比其他國家都要低。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，只要抓住了國內(nèi)市場，都有很好的發(fā)展前景。小國永遠(yuǎn)做不到這一點(diǎn)。
第四次產(chǎn)業(yè)革命。由于種種原因，中國與前三次產(chǎn)業(yè)革命提供的歷史性機(jī)遇都擦肩而過，但這次完全不同。十八屆五中全會提出實(shí)施《中國制造2025》以建設(shè)“制造強(qiáng)國”就是明證。盡管為創(chuàng)新創(chuàng)造適宜環(huán)境的努力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但創(chuàng)新的意識和種子早已播撒開來，正在逐步生根發(fā)芽。想想1.0版產(chǎn)業(yè)革命開始時(shí)的18世紀(jì)末、2.0版產(chǎn)業(yè)開始時(shí)的19世紀(jì)末、3.0版產(chǎn)業(yè)革命開始時(shí)的20世紀(jì)60年代，中國在做什么；再看看當(dāng)前以智能技術(shù)（無人駕駛汽車與智能機(jī)器人）、新材料和圍繞3D打印發(fā)展的制造技術(shù)為基礎(chǔ)的4.0版產(chǎn)業(yè)革命中國在做什么，我們就會對“這次不一樣”產(chǎn)生足夠信心：不會再錯(cuò)失彌足珍貴、攸關(guān)國有前途與命運(yùn)的歷史性機(jī)遇了。除了體制因素，沒有其他任何力量比市場規(guī)模、然后是科學(xué)技術(shù)更能推動經(jīng)濟(jì)巨輪奮力前行了。
中產(chǎn)階級。歷史上，中產(chǎn)階級提供的消費(fèi)能力正是推動經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新最直接、最主要的能量之源。只有足夠多的人買得起足夠多、足夠好、足夠有吸引力的產(chǎn)品與服務(wù)，才會為足夠多的企業(yè)家提供“開發(fā)它們、滿足需求、賺取利潤”的刺激。低估中產(chǎn)階段的重要性將犯下大錯(cuò)，這種重要不只是反映在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)能力上，也反映在推動政治體制創(chuàng)新的意義上，這反過來將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。目前中國的經(jīng)濟(jì)階層形態(tài)依然呈現(xiàn)“花生型”（財(cái)富分配兩極化）而不是“橄欖型”（中產(chǎn)階級作為財(cái)富主力），但向著橄欖型社會發(fā)展的趨勢不可遏止并呈加快之勢。
親商主導(dǎo)型治理模式。與其他國家相比，中國的治理范型更逼近親商型：政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力和意愿非常強(qiáng)烈，一度甚至壓倒了親民（服務(wù)交付）。政績考核和官員問責(zé)制清晰地顯示了這一傾向。親商型（增長或資本友好型）模式有其固有局限——主要是對公民需求的回應(yīng)性不足以及容易滋生腐敗，但就做大經(jīng)濟(jì)蛋糕而言，這個(gè)模式很有吸引力。中國需要在親商-親民型治理模式之間適當(dāng)平衡，這也是當(dāng)務(wù)之急。這種平衡可以在不犧牲親商型模式的內(nèi)在優(yōu)勢下達(dá)成。
除了以上四個(gè)可清晰辨識的大趨勢決定因素外，短期因素也不全是消極的。寒冬中總有暖流。在產(chǎn)能過剩、成本與杠桿高企、創(chuàng)新（尤其是破壞性創(chuàng)新）不足等“寒冬”因素背后，還要看到也有偶發(fā)的好事（意外收益）可以助力經(jīng)濟(jì)。近期全球大宗商品價(jià)格大跌就是如此。據(jù)估計(jì)，中國從大宗商品價(jià)格暴跌中年均節(jié)省達(dá)4600億美元。除了大幅降低國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本和消費(fèi)者費(fèi)用外，還會帶來許多間接好處：包括抑制通貨膨脹從而有更大空間放寬貨幣政策以支持增長，擴(kuò)大貿(mào)易順差從而有利減緩資本外流給人民幣造成的壓力，以及提振國內(nèi)投資。
以上決定遠(yuǎn)景向好的力量和機(jī)遇，需要通過諸多努力才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。盡管如此，與風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)相比，更值得關(guān)注的事實(shí)和機(jī)遇的存在，本身就足以給那些唱衰中國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景的論調(diào)潑冷水。
