共建“一帶一路” 共促可持續發展

2013年秋天，習近平主席訪問中亞和東南亞時提出了“一帶一路”倡議。這個倡議旨在加強沿線國家之間的互聯互通，推動各國間的務實合作和人文交流，促進各國的經濟社會可持續發展。同一年，聯合國成立了專門工作組，正式開始制定可持續發展目標，旨在為2015年后的各國發展和全球發展合作規劃藍圖，幫助各國共同走上可持續發展之路。

兩年后的今天，上述兩項工作都取得了重大進展。“一帶一路”已經開始從倡議轉變為行動，今年3月中方公布了《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》文件。截至目前，已有60多個國家和國際組織表達了參與“一帶一路”建設的積極態度，他們普遍認為這一倡議順應了地區和全球合作潮流，符合各方共同利益。今年9月，聯合國發展峰會通過了2030年可持續發展議程，議程包含的17個目標和169個具體指標覆蓋經濟、社會、環境三大領域，為未來15年的世界發展指明了方向，樹立了標桿。各國領導人在峰會上莊嚴承諾將做好落實工作，共同走全面、包容、可持續的發展道路，全球發展事業面臨著繼往開來的新局面。

“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程看似是兩個不同的進程，但卻有著很大的交集，存在許多契合之處。兩者都以推動互利共贏，實現共同發展為宗旨，都以加強協調、深化合作為手段，有關的執行工作完全可以相輔相成，相互促進，形成合力。

第一，“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程的目標相同，兩者都致力于促進經濟增長，提升人民福祉。在兩者的執行中，各國應優先解決人民最關心的扶貧、衛生、教育、就業等基礎性問題。

“一帶一路”沿線多為發展中國家，有相當一部分民眾還生活在貧困線以下，他們對食物、醫療、教育等的最基本需求尚未得到滿足。“一帶一路”倡導的互聯互通，可以刺激生產、帶動就業，達到扶貧開發、改善沿線貧困地區人民生產生活條件的目的。這恰恰與2030年可持續發展議程的幾個核心目標高度吻合。下一步，“一帶一路”沿線各國應繼續采取有效措施推動經濟改革與增長，將扶貧、教育、衛生、就業等擺在本國發展規劃中的突出位置，調動政府、企業、民間等各界力量，增加投入，切實改善人民生活水平。

2006年至2010年，作為“一帶一路”建設的一部分，中國參與了貫穿塔吉克斯坦的塔烏公路建設，這條公路的建成改寫了塔吉克斯坦南北公路冬季不能通行的歷史，也極大地促進了沿線貧困地區的經濟發展。附近農民的土豆從原來的大雪封山爛在地里，變成現在可以擺在路邊出售，坐在家門口就能賺錢。這個生動的例子說明“一帶一路”建設可以直接帶動沿線國家的扶貧開發事業，改善當地人民的生活狀況。

第二，“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程的領域相似，兩者都將基礎設施建設，工業、農業可持續發展作為未來的工作重點。在兩者的執行中，各國應加大對這些關鍵領域的投入，夯實發展的基礎。

“一帶一路”建設涵蓋基礎設施、經貿合作、產業投資、資源開發、金融合作、文化交流、海洋合作、生態環保等八大領域。2030年可持續發展議程的許多目標和指標與這八大領域密切相關。比如，目標7涉及能源、目標9涉及基礎設施建設，目標8和目標10涉及貿易和金融，目標14涉及海洋。各國應將互聯互通、產能合作等列為未來一段時間國際發展合作的重點領域，既促進“一帶一路”建設，也促進2030年可持續發展議程的落實，爭取集中力量做成一批具有戰略意義和示范效應的精品項目。

2004年，中國、緬甸、老撾、泰國等沿岸國家共同對瀾滄江—湄公河上游實施了航道改善工程。基礎設施的改善使這一水路變成了一條黃金水道。10年來已創造約50億美元的貿易額，沿途的各國民眾成為最大受益者。我們需要更多類似的基礎設施項目。

第三，“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程的路徑相通，兩者都主張立足本國國情，一切從實際出發，制定符合自身情況的落實方案。各國應將兩者的執行與各自的發展規劃有機地結合起來。

“一帶一路”倡議提倡共商、共建、共享，主張每個國家根據自身情況發揮作用，享有各自應有的地位和利益。2030年可持續發展議程強調，每一個國家可根據本國國情和優先事項，采用不同的方式、模式和手段來實現可持續發展。各國應對照2030年可持續發展議程的具體要求，找出自身發展的薄弱環節，確定發展的優先領域，將有關目標和指標的落實融入到國家發展的規劃和戰略中。

中巴經濟走廊是中國推進“一帶一路”建設的旗艦項目，該項目將巴基斯坦的國內經濟發展戰略與“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程進行了有效對接。這一項目總投資額約460億美元，涵蓋基礎設施、能源電力、港口建設等多個涉及巴基斯坦國計民生發展的重點領域。走廊建設與巴基斯坦的的經濟社會建設已經高度融合在一起。以中國三峽集團2014年11月在卡拉奇建成的巴基斯坦風力發電項目一期工程為例，工程完工后，年發電量可達1.4億度，預計可解決約6萬個家庭的用電問題。隨著中巴經濟走廊建設中一大批電力項目開工建設，長期嚴重制約巴基斯坦經濟發展的電力短缺問題有望得到緩解。

第四，“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程的理念相近，兩者都堅持公平、開放、合作、共贏等核心理念。各國應結合兩者的執行不斷深化、拓展國際合作，推動各方共同走經濟、社會、環境協調發展之路。

“一帶一路”倡議堅持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的精神。2030年可持續發展議程要求建立更加強有力的全球發展伙伴關系，強調合作共贏、共同發展的理念。各國都應當打開門來搞建設，進一步加強宏觀經濟政策協調，共同構建開放型的世界經濟，找出彼此發展戰略中的共同點和契合點，實施重點項目的對接，尋求互利共贏。

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出的“光明之路”新經濟政策，與“絲綢之路經濟帶”倡議高度契合，雙方發展戰略的對接進一步拓展了務實合作領域。印尼總統佐科提出建設海洋強國和“海上高速公路”，與“21世紀海上絲綢之路”倡議不謀而合，海洋合作正成為中國與印尼雙邊合作的新引擎。類似這樣的戰略對接和戰略合作正是“一帶一路”和2030年可持續發展議程執行中所亟需的。

今年9月，習近平主席在出席聯合國發展峰會時宣布了多項促進國際發展合作的務實舉措，包括設立首期20億美元的南南合作援助基金、向發展中國家提供“六個100”項目支持、增加對最不發達國家投資、減免最不發達國家債務、設立國際發展知識中心等。這些舉措中的相當大一部分將投向“一帶一路”沿線國家。

中國將繼續把發展作為第一要務，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持深化改革，擴大對外開放，促進經濟持續健康發展。中國推動經濟優化升級，提質增效，必將為世界各國提供更多機遇，為世界發展繁榮作出更大貢獻。中國愿將推進“一帶一路”建設和落實2030年可持續發展議程有機結合，與各國攜手并肩，為實現各國人民的美好夢想而不懈努力。