11月16日，第三屆烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網大會在江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)如期進行，國家主席習近平通過視頻發(fā)表講話，明確指出互聯(lián)網發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。他再次表示中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯(lián)網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標。
就在烏鎮(zhèn)大會召開前的一周，美國完成了2016年總統(tǒng)選舉的投票程序，以“黑馬”身份參戰(zhàn)地產商，共和黨人特朗普“意外”勝出，當選第58任美國總統(tǒng)。候任總統(tǒng)特朗普會采取一種怎樣的對華政策？這正成為各方關注的焦點。李世默先生日前刊發(fā)在《紐約時報》的文章指出，作風務實的特朗普先生會更容易超越意識形態(tài)因素的干擾，從“共同利益”出發(fā)，構建良性的中美戰(zhàn)略關系。結合習近平主席剛剛在烏鎮(zhèn)發(fā)表的講話，可以發(fā)現(xiàn)，在中美戰(zhàn)略關系涉及的諸多議題中，共同保障網絡安全，確保關鍵基礎設施免受攻擊，或許可以成為中美關系新的“壓艙石”，有助于穩(wěn)定中美兩國戰(zhàn)略關系，并繼而推動中美關系進入良性發(fā)展的軌道。
首先，中美關系的穩(wěn)定發(fā)展需要“壓艙石”。從1972年尼克松總統(tǒng)訪問北京以來，中美關系40多年的發(fā)展歷史證明，如果有“壓艙石”，中美戰(zhàn)略關系就會穩(wěn)定發(fā)展，如果沒有，則就會出現(xiàn)顛簸、摩擦乃至危機。來自外部的共同威脅，如冷戰(zhàn)時期的前蘇聯(lián)，911恐怖襲擊事件之后的恐怖主義；以及共享的利益，如冷戰(zhàn)結束早期的中美經貿關系，都在不同時期發(fā)揮過“壓艙石”的重要作用。而自2008年以來，中美關系進入持續(xù)顛簸的主要原因，就是缺乏一塊足夠份量的“壓艙石”：原有的“壓艙石”，或者消失不見，或者轉化為摩擦和沖突的新來源。為此，中美雙方迫切需要新的“壓艙石”來保障整體戰(zhàn)略關系的穩(wěn)定。
其次，保障網絡安全，即保障網絡關鍵基礎設施免受攻擊，充分具備成為“壓艙石”的基本屬性。對中美兩國來說，網絡關鍵基礎設施都事關國家核心利益：中美兩國政治、經濟、社會生活的日常運行都高度依賴智能電網、供水、金融交易、交通控制等網絡關鍵基礎設施的安全與穩(wěn)定。同時，對中美兩國來說，都無法完全依靠自身的力量，確保網絡關鍵基礎設施免受攻擊，必須展開有效的合作。圍繞保障網絡關鍵信息基礎設施安全展開的戰(zhàn)略合作，具有復雜性、全面性、長期性，一旦穩(wěn)定展開，會形成足夠的粘度和強度。換言之，這會是一塊“足夠份量”的“壓艙石”，足以確保中美戰(zhàn)略關系的大船在各種風吹雨打中保持足夠的穩(wěn)定。
同時，圍繞網絡安全展開的合作具有足夠的“外溢效應”，能夠擴散影響至中美戰(zhàn)略關系的方方面面。中國國家主席習近平曾經說過，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。候任總統(tǒng)特朗普在其官方網站上，清晰地將防范極端意識形態(tài)催生的恐怖主義、核威懾以及防范關鍵信息基礎設施免受網絡攻擊作為國家安全戰(zhàn)略的三大主要目標。顯然，中美兩國對于網絡安全問題的重要性有足夠清晰的認識，因此有理由樂觀的預測，圍繞網絡安全展開的合作會外溢到其他領域，最終的結果，就是有助于全面促進中美兩國鞏固對于彼此的戰(zhàn)略信任，進而穩(wěn)定中美戰(zhàn)略關系。
第三，候任總統(tǒng)特朗普的務實作風，有可能掃除網絡安全成為中美關系“壓艙石”最主要的障礙，即意識形態(tài)因素的干擾。奧巴馬政府任內，美國不僅關注保障關鍵基礎設施安全，而且還認為可以用互聯(lián)網實施顛覆性的顏色革命。這迫使中國對與美國展開網絡安全合作保持猜疑和防范的心理，擔心中國采取的合作態(tài)勢可能對國際安全構成威脅，這是非常自然的反應，很難想象一個國家會對其他國家干預乃至顛覆本國政權的行動采取歡迎的態(tài)度。2016年美國總統(tǒng)選舉過程中，美國對有關俄羅斯黑客入侵并披露民主黨總部郵件以影響選舉的表態(tài)，證明即使美國自身也無法容忍這種行為。因為如此，雖然中美之間在不同時期就網絡安全問題建立了合作交流的各種渠道和機制，其運行以及真正的積極效果一直沒有真正發(fā)揮出來。候任總統(tǒng)特朗普的國家安全顧問，前中情局局長伍爾西在《南華早報》上發(fā)表的文章，清晰的釋放了包含友好信息的試探氣球，即“美國可以接受中國不同的政治與社會結構，盡管不認同，但也不謀求改變之”，以此交換中國的和平崛起，相比赤裸裸的將互聯(lián)網視作為顏色革命的工具，這一表述無疑務實和友善的多。如果最終這轉變成為真實的美國國家戰(zhàn)略，則阻礙中美網絡安全合作最主要的負面因素就可以得到有效的控制和削弱，兩國可以避免意識形態(tài)因素帶來的誤判與扭曲，這也將有利于中美戰(zhàn)略關系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
當然，中美關系的復雜性和繼承性，決定了要將共同保障網絡安全轉化為中美戰(zhàn)略關系新的“壓艙石”注定不會是一項容易完成的任務，需要雙方最高戰(zhàn)略領導人有足夠堅定的意志和充分的政治智慧，克服各種障礙以及不確定性帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，耐心、堅定、靈活的加以推進。在2016年第三屆世界互聯(lián)網大會的開幕式上，中國國家最高領導人再度清晰表示了中國以合作態(tài)度，建設性推進全球網絡空間治理新秩序變革，共同保障網絡空間安全、穩(wěn)定、繁榮的堅定信心。這讓人們有理由對中美務實推進網絡空間安全合作的前景保持樂觀，如果最終取得了進展，則中美關系將進入一個全新的歷史階段，而整個世界也將因此獲益良多。
（作者 沈逸 復旦大學網絡空間治理研究中心的副主任）
