發展權作為包括中國在內的廣大發展中國家對人權創新的最大貢獻，在聯合國《發展權利宣言》通過30年以來，獲得了舉世矚目的進步。其中，中國作為最大的發展中國家，始終如一地堅持人權的普遍性與特殊性相統一原則，探索出了一條中國特色的發展權實現之路，形成了獨樹一幟的發展理念、發展模式、發展路徑、發展方法，為解決發展這一世界難題提供了中國方案和中國經驗。
一、整體主義和個體主義相結合的戰略進路。區域開發模式便是中國的一個重要經驗。30多年以來，中國推進發展和發展權實現的一條主線是從東部到中西部按地理空間漸次開發。在上世紀80年代初，實行經濟特區制度，率先開發東部沿海地區，使貧窮落后的東部沿海地區煥發了生機，這些地區的人民的發展權得到了有效改善；隨后通過實施西部大開發戰略和中部崛起戰略，極大地改善了中西部地區人民的發展權。此外，實施了東北老工業基地振興、環渤海地區、京津冀地區等數十個區域開發戰略，以區域為立足點，突破了一個又一個的發展權實踐難點。
二、政法規范與行動方案相連接的救濟方式。中國積極根據《發展權利宣言》第十條“擬訂、通過和實施國家一級和國際一級的政策、立法、行政及其他措施”以實現發展權。在國家政策層面，從鄧小平的“發展是硬道理”到江澤民提出“發展是執政興國第一要務”、胡錦濤提出“科學發展觀”，再到習近平強調“發展是第一要務”并提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念，在實踐發展權進程中既一脈相承又不斷推陳出新，并將科學的發展權理念貫穿到政策和法律規范之中，通過全面推進依法治國，確保發展成果公平惠及全體人民。我國憲法以根本大法形式全方位確立和保障發展權。《憲法》在40處使用了“發展”一詞，規定“國家尊重和保障人權”，而發展權作為首要的基本人權，成為憲法所保障的最重要人權形式之一。在各部門法中都充分貫徹了這一原則，如《未成年人保護法》第三條規定：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。”《老年人權益保障法》第三條規定：“老年人有……參與社會發展和共享發展成果的權利。”我國建立了法律援助和司法救助制度保障弱勢群體的發展權，僅2015年，國家司法救助資金就達到30億元。
三、形式理性和實質公平相統一的價值導向。“發展機會均等”是《發展權利宣言》所確立的一條基本原則。中國既強調通過市場經濟和政治民主實現發展自由，更注重通過國家干預和宏觀調控保障發展平等。以減貧為例，從輸血式扶貧到造血式扶貧，從粗放式扶貧到精準扶貧，走出了一條為世人矚目的脫貧致富道路。改革開放以來，中國按照國際扶貧標準累計減少貧困人口數超過美、俄、日、德四國人口總和，被世界銀行譽為“迄今人類歷史上最快速度的大規模減貧”。中國是世界上最早實現聯合國千年發展減貧目標的國家，目前正致力于落實聯合國2030可持續發展議程中的減貧任務。
四、權利主體與權利客體相融合的行為模式。中國既強調發展權主體的普遍性，也強調發展權客體的廣域性，提出了“經濟、政治、社會、文化和生態文明”“五位一體”建設的發展戰略。重視經濟發展權，通過30年的建設，使中國從一個落后的發展中國家變成為世界第二大經濟體，人民生活水平直線上升；保障政治發展權，通過民主政治和法治建設確保全體公民平等參與、平等發展的權利；維護社會發展權，格外強調保障民生，重點解決住房、醫療、食品藥品安全、教育公平、就業等關系公民平等發展所必需的基本公共資源與公共產品的公平分配問題；重視文化發展權，在依法促進文化產業化發展的同時，特別重視公共文化事業的發展，讓每一個人都能享受文化發展和進步的成果；致力于生態文明與可持續發展權利的落實，尤其是頒布了史上最嚴的環境保護法，實施了環境公益訴訟制度，并有效參與全球環境治理，積極應對氣候變化，發布中國實施聯合國2030議程國別方案，在實現可持續發展權上取得顯著成績。凡此種種，一再表明中國人民發展權的客體范圍之廣、領域之眾，與主體的融合之深、成效之巨。
（作者為武漢大學人權研究院執行院長，教育部長江學者特聘教授）
