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| 2016年6月22日，上合組織峰會在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。圖片來源：新華社? |
中國的“一帶一路”倡議不僅吸引了各國政府的興趣，也備受分析師和專家的關注。關于“一帶一路”人們最關注的問題是：該戰(zhàn)略對經(jīng)濟、文化尤其是地緣政治有何影響？它是一個具體可行的構(gòu)想還是只是一份口頭意向？
上海合作組織峰會將于6月23日至24日舉行，屆時中國國家主席習近平將重申“一帶一路”倡議，這將是具體闡釋該戰(zhàn)略的重要機會。因為這次峰會是在地緣政治矛盾持續(xù)升溫、中亞與歐亞地區(qū)的積極改革的大背景下召開的。
“一帶一路”倡議和俄羅斯建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略相輔相成，都是宏大的長期戰(zhàn)略。那些分析俄羅斯和中國爭相進入中亞地區(qū)的研究人員經(jīng)常設想，如果俄羅斯確保中亞的地區(qū)安全，中國則可以為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供支持。但是，這種想法似乎過于簡單化、表面化了。
人們一直以來的觀念是，俄羅斯主導著歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和集體安全條約組織，中國主導上海合作組織和“一帶一路”倡議。正因如此，雙方合作的可能性才會看起來如此微乎其微。
雖然，迄今為止上合組織的議程主要關注中亞問題，但隨著印度和巴基斯坦等國家的加入，該組織顯然會不斷發(fā)展壯大。但這也會讓現(xiàn)有中亞成員國之間的形勢復雜化，對成員國以及上合組織本身都是一種超額負擔。
烏茲別克斯坦總統(tǒng)曾表示，上海合作組織很可能會吸收兩個長久以來處于紛爭狀態(tài)的核大國。此外，并非所有該組織制定的公約和協(xié)定都能得到充分實施，尤其是在邊境地區(qū)的保密措施和軍事活動領域。新加入的國家對這些問題更是敏感。
因此，上合組織從結(jié)構(gòu)和功能上進行改革，已經(jīng)跨出了重要的第一步，肩負著有史以來最全面的使命：調(diào)節(jié)和塑造歐亞、中亞、南亞三個區(qū)域的整體觀念。歐洲-大西洋地區(qū)雖說不屬于“上合組織責任區(qū)”，但其對于中亞有獨特的吸引力。這樣看來，中亞地區(qū)的整體安全部署、經(jīng)濟戰(zhàn)略甚至社會文化生活都以一種兼容并蓄的方式發(fā)展著。
總的來說，“一帶一路”倡議與上海合作組織密不可分。“一帶一路”與上海合作組織中包含了三種發(fā)展類型的國家，這也就形成了更復雜、折衷的戰(zhàn)略環(huán)境，遠非印象中的絲綢之路浪漫范疇。
首先，在安集延-奧什-伊爾克什坦(Andijan-Osh-Irkeshtam)鐵路建設可以通過陸路連接中國沿海地區(qū)和阿姆斯特丹，這比通過蘇伊士運河的海陸航線縮短8000千米。這個項目早在1997年就已開始設計，但卻至今未實施，其原因在于吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦兩國之間的分歧。
其次，土庫曼斯坦并非上合組織成員國，如今已經(jīng)有四條輸氣管道通過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦通往中國。這表示在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，雙方通過經(jīng)濟合作能夠促進共贏。
最后， “一帶一路”戰(zhàn)略和上合組織顯然都將阿富汗考慮在內(nèi)。阿富汗的國家安全和經(jīng)濟復蘇得到了北約組織和美國軍隊的大力支持。
所有這些折衷部署與“一帶一路”戰(zhàn)略和上合組織如何協(xié)調(diào)，我們拭目以待。觀察“一帶一路”是如何應對形形色色的沿路“旅行者”，一定會相當有趣。
關于作者：
Farhod Toplipov，烏茲別克斯坦非政府研究機構(gòu)Bilim Karvoni主任。
(編譯：吳丹 編輯：齊磊)
