2016年3月4日，湖北省襄陽(yáng)市一家醫(yī)院的護(hù)士正在幫助陳靜（音）給她的第二個(gè)寶寶喂奶。（照片由龔博向中國(guó)日?qǐng)?bào)提供）
中國(guó)日?qǐng)?bào)3月10日電 （記者 單娟）根據(jù)中國(guó)最新修訂的計(jì)劃生育政策，很多中國(guó)夫婦有資格再要一個(gè)孩子，因此，要不要生二孩，成為上百萬(wàn)中國(guó)父母面臨的迫在眉睫的問題。
自從2015年12月份中央政府出臺(tái)全面二孩政策，來(lái)自北京的36歲職場(chǎng)媽媽李亮語(yǔ)（音）已經(jīng)和她丈夫討論了無(wú)數(shù)次。
“由于年齡問題，我的生育能力會(huì)逐漸下降，我們必須馬上做出決定并且付諸行動(dòng)，但是真的很難，”李亮語(yǔ)表示，她7歲的女兒在秋季剛剛?cè)雽W(xué)。
李亮語(yǔ)和她的丈夫資金非常緊張。盡管他們都在政府機(jī)關(guān)工作，他倆的月收入總和接近2.5萬(wàn)元，但是，他們每月負(fù)擔(dān)8000元的按揭還款，每4周為孩子支付3000元的課外活動(dòng)費(fèi)用。
和很多孩子一樣，李亮語(yǔ)的女兒參加了一系列課外活動(dòng)，包括鋼琴班、繪畫班和舞蹈班，這讓他們的預(yù)算更加緊張。“我們沒有其他收入來(lái)源，我害怕我們沒有能力負(fù)擔(dān)一個(gè)二孩，擔(dān)憂我們不能保證原來(lái)的生活質(zhì)量，”李亮語(yǔ)表示。
對(duì)大都市（北京和上海）的居民來(lái)說，他們的處境將更加艱難。在那里，父母會(huì)擔(dān)心附近學(xué)校的教育質(zhì)量，他們不得不選擇購(gòu)買一個(gè)天價(jià)學(xué)區(qū)房。
“我兒子生病的時(shí)候，我的生活瞬間崩塌，”懷著二胎的28歲媽媽劉敏（音）表示。“兒童醫(yī)院總是異常擁擠，經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的漫長(zhǎng)等待之后可以看得上病，就會(huì)倍感幸運(yùn)。”
根據(jù)政府預(yù)估，在未來(lái)3年，將有900多萬(wàn)個(gè)寶寶在中國(guó)降臨。“但是，國(guó)家準(zhǔn)備好迎接他們并很好的照顧他們嗎？”劉敏不確定。
“為了要一個(gè)二孩，我只能選擇向當(dāng)前的生活品質(zhì)讓步，例如取消每年的國(guó)外旅行。我希望我的兒子可以有一個(gè)同伴陪他一起長(zhǎng)大，”劉敏表示。
潛在的家庭財(cái)務(wù)壓力導(dǎo)致很多夫婦選擇放棄生育二孩。廣東省廣州市的一份2014年調(diào)查報(bào)告顯示，在北京、上海和廣州這類一線城市，養(yǎng)育一個(gè)孩子直至大學(xué)畢業(yè)大約需要200萬(wàn)元。
2013年底，政府第一次對(duì)長(zhǎng)達(dá)幾十年的計(jì)劃生育政策——大多數(shù)夫婦只能生育一個(gè)孩子——做出了一點(diǎn)讓步。盡管修訂后的政策規(guī)定：只要父母中的一方是獨(dú)生子女，就可以再要一個(gè)孩子，但是截至2014年底，只有不到10%的合格夫婦提交了生育申請(qǐng)，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)表示。
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王培安與教育部、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部等其他政府部門一道，共同起草了鼓勵(lì)生育二孩的有利措施和政策。
人口變動(dòng)
修訂計(jì)劃生育政策的初衷是希望截止到2050年，至少增加3000萬(wàn)中國(guó)勞動(dòng)年齡人口，以此幫助國(guó)家抑制逐漸逼近的勞動(dòng)力短缺局面，王培安在1月召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
“這不單單是一個(gè)人口問題，現(xiàn)在已經(jīng)上升成經(jīng)濟(jì)問題，并對(duì)國(guó)家的整體發(fā)展有不可忽視的影響，”王培安表示。
2012年，中國(guó)的勞動(dòng)力（15-59）人口達(dá)到頂峰——9.4億，自此之后一直連續(xù)不斷地減少，我們希望通過實(shí)施這項(xiàng)新政策，勞動(dòng)力人口將于2050年達(dá)到7億。
“就像中國(guó)總?cè)丝诓粩嘞陆狄粯樱瑒趧?dòng)力人口也有一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的下滑趨勢(shì)，但是，二胎政策可以減緩下降趨勢(shì)，”天津市南開大學(xué)人口學(xué)專家原新表示。
人口學(xué)家表示，2030年前后，中國(guó)人口將達(dá)到14.5億的人口頂峰，之后將逐漸下降。但是，如果不實(shí)施二胎政策，人口頂峰將會(huì)提前2年，原新表示。
截止到2050年，二胎政策將會(huì)額外增加1.5億人口，將總?cè)丝谕浦?3.8億。
“源源不斷的人力資源供應(yīng)是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件，”原新表示。
“一直以來(lái)，中國(guó)人民通過奉行先前的計(jì)劃生育政策（為了國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷進(jìn)行細(xì)微調(diào)整），為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡做出了巨大貢獻(xiàn)，”原新表示。
原新希望實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策——對(duì)象是決定要二胎的夫婦，一直奉行獨(dú)生子女政策的父母，特別是因?yàn)榧膊』蛞馔馐ノㄒ缓⒆拥母改浮?/p>
稅制改革
政府已經(jīng)完成起草計(jì)劃——為了鼓勵(lì)選擇生育二胎的夫婦，改革個(gè)人所得稅，并且將會(huì)在2016年晚些時(shí)候呈交給國(guó)家立法機(jī)關(guān)復(fù)審，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示。
2015年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局與其他相關(guān)政府部門通力合作，攜手制定該項(xiàng)計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)遞交給國(guó)務(wù)院，樓繼偉在3月7日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示。
但是，修正案不只涉及稅收門檻，還考慮整體收入和支出，比如房屋貸款、學(xué)費(fèi)支出和贍養(yǎng)老人，樓繼偉在兩會(huì)間隙時(shí)表示。原新也很看好這次改革。“這次改革符合國(guó)際慣例，”原新表示。
北京大學(xué)人口學(xué)專家穆光宗呼吁出臺(tái)一系列強(qiáng)硬的配套措施。
“如果配套措施不出臺(tái)，人們很難執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策，”穆光宗表示，他補(bǔ)充道，財(cái)政激勵(lì)政策也應(yīng)對(duì)已經(jīng)生育兩個(gè)孩子的夫婦有效。“兩個(gè)孩子湊成一個(gè)好字，但是三個(gè)孩子更好，”他表示。
除此之外，政府應(yīng)該提升婦幼保健服務(wù)水平，例如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中央與地方政府也應(yīng)做好監(jiān)控和評(píng)估新生人口和生育率的準(zhǔn)備，確保醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置，穆光宗表示。
他希望當(dāng)局可以學(xué)習(xí)其他國(guó)家鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)所采取的措施，并表示瑞典、日本和新加坡等國(guó)家的新生兒和兒童福利政策就非常值得借鑒，那些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該在中國(guó)付諸實(shí)踐。
“積極有效的國(guó)家生育政策將會(huì)幫助減輕想要兩個(gè)孩子的夫婦的家庭壓力，進(jìn)而為國(guó)家提供源源不斷的勞動(dòng)力，”穆光宗表示。
（譯者：孫偉 編輯：齊磊）
