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專家:中國軍改絕非照抄外軍模式 “四總部只留總參”傳言不實

作者:郭媛丹 來源:環球網
2015-11-28 01:47:27

【環球時報報道 記者 郭媛丹】2015年11月24日至26日,中央軍委召開改革工作會議,部署深化國防和軍隊改革任務。這次會議,標志著深化國防和軍隊改革進入全面展開,國際輿論對此高度關注。對于一些媒體報道,中國照抄照搬美軍模式,11月27日,軍事專家接受《環球時報》采訪時給予批駁,表示肯定不是照搬照抄外軍,借鑒了外軍一些先進經驗,我們走的是中國特色的強軍之路。

外媒“中國軍改向美軍看齊”是夸大其詞

當地時間11月26日,俄羅斯衛星網引述俄羅斯專家的分析稱,中國實行的改革中很多都是在效仿2008年俄羅斯實行的“新徹底改變俄軍面貌”改革。在此前,美日媒體都稱,中國軍隊此次改革效仿了美軍的做法,中國軍隊將向美軍看齊。

11月27日,軍事專家趙小卓對《環球時報》記者表示,這種說法都是夸大其詞,中國的軍隊改革肯定不是照搬美國也不是俄羅斯。趙小卓說,“一個很明顯的標志是,我們堅持黨對軍隊的絕對領導,這次從軍委總部體制改為實行軍委多部門制,不僅沒有削弱黨對軍隊的絕對領導,反而更強化了黨對軍隊的絕對領導。

同時,我們并不否認借鑒了世界上其它國家的先進經驗。趙小卓進一步解釋說,因為聯合作戰有些國家走在我們前面,我們是后發,所以需要借鑒。不過他強調,“借鑒不等于是走他們的路,借鑒有益做法,結合中國實際進行轉化,為我所用。”

這輪改革圍繞推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局,這方面通過一系列體制設計和制度安排,強化了軍委的集中統一領導;另一方面在軍委統一領導指揮下,把軍隊建設和作戰指揮適度分離,構建作戰指揮和領導管理兩大體系。“美國人認為,這是跟他們學的,但事實上這是軍隊發展到一定程度的必然產物,不能說美國有小汽車,中國也有,中國就是抄襲。”

裁軍30萬困難肯定會有 已早有準備

此外,國際媒體在對中國軍改進行高度關注的同時提出一些疑惑,認為此次改革傷筋動骨會帶來軍心不穩定。11月27日,新加坡《聯合早報》稱,裁軍30萬裁軍會牽動到很多既得利益,必然會有困難,但不得不做。

對此,趙小卓表示,困難肯定會有,改革是利益的調整,打破舊有的格局,對很多人的個人利益有影響,這個時候要把握好黨的利益、軍隊利益和個人利益三者之間的關系,處理好這個關系。改革和發展的關系,好像一輛汽車,平穩前行是發展,改革則是修理發動機,目的在于使它動力更強,跑得更快。“ 改革對正常運行會造成一定影響。這是客觀情況,我們早就預料到這個情況,并且這次改革提前做了很多接續工作,適應了世界新軍事革命和現代戰爭的內在要求。”趙小卓表示。

趙小卓的說明有利于進一步打消外界疑慮。現在是2015年,此次改革的時間表設定在2020年完成,中國軍隊改革用5年時間分階段進行,使得整個過程平穩有序。

軍改重點在結構調整 裁軍30萬“有減有增”

11月27日,國防部舉行深化國防和軍隊改革專題新聞發布會,國防部發言人楊宇軍說,這輪改革在優化軍委機關職能配置和機構設置上采取了一系列重大舉措。“調整軍委總部體制,實行軍委多部門制,突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能,同時下放具體事權,大量壓縮機構數量和人員編制,大幅度減少直屬單位。這樣調整,使軍委機關職能配置更加合理,工作運行更加高效。”

對此,趙小卓說,從軍委機關做起是與此前多次改革最不同的地方,這也說明此次改革的重點是體系的重塑。“此前更多的是裁減規模,此次更多的是調結構。結構調整包括,軍委總部調整,成立陸軍領導機構,重新劃設戰區等一系列舉措。”

對于裁軍30萬外界也存在一些片面理解,趙小卓說,此次裁減人員不單單是減,而且有增有減,明面是數字變化,實際上結構變化和力量變化。“有些力量要抑制增長,和作戰關系不大,或者非戰斗人員,一些機構要裁撤。有些地方要加強,和未來信息化戰爭高度相關的。”

楊宇軍也表示,這輪改革堅持自上而下、分步實施,統籌推進各階段改革任務。軍委機關帶頭精簡,以實際行動為全軍調整改革作出好樣子。

“我認為,這種改革模式好比蓋房子,四梁八柱搭建起來,也就是說最先是結構的搭建,然后是房間設置,最后是家具充實。這在改革中就意味著軍委領導指揮體制,陸軍領導機構,軍種領導體制以及戰區聯合作戰體制的有序建立。”趙小卓解釋。

在專題發布會上,楊宇軍也介紹了這輪改革在健全軍種領導管理體制上的舉措。 楊宇軍說,“主要是組建了陸軍領導機構。陸軍是我軍的一支重要力量,過去陸軍領導職能主要由四總部代行。”

趙小卓解釋,陸軍領導機構的成立主要是負責陸軍的頂層設計、規劃、建設和發展,這有利于陸軍長遠發展,并達到更好的專業化。

港媒報道稱“四總部將只留總參” 專家批駁不實傳言

近日來,國際媒體紛紛轉引一家港媒此前報道稱,總參謀部,總政治部,總后勤部以及總裝備部中只有總參謀部被留下的,其余三大總部的職能被總參謀部和國防部吸收。

對此,趙小卓也進行了批駁,“這種說法是不準確的。軍委多部門制這種新的體制不是四總部體制,是從軍委總部體制改為軍委多部門制,這些部門是中央軍委的執行部門和服務部門,為中央軍委決策提供建議。”

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